안성시민연대 창립총회

- 안성시민연대 창립총회에 참석하신 회원과 시민여러분을 환영합니다. -

일  시: 2002년 12월 21일(토) 오후 3시~5시

장  소: 안성축협 3층 대강당

창립총회 식순

- 개회

- 국민의례

- 창립준비위원장 인사

- 축사

- 회원소개

- 창립경과보고

- 의안채택 및 심의

(정관제정/임원선출/사업승인)

- 분과위원회 참여의향서 제안설명

- 창립선언문 낭독

- 공지사항

- 폐회

2002, 12, 21

안성시민연대 창립준비위원회

참여와 자치로 새로운 시대를…

주권 재민 이라는 말이 있습니다.

이는 국가의 권력은 국민에게서 나온다는 말입니다.

마찬가지로 지방 정부의 권한은 지방선거를 통하여 시민들로부터 위임받은 것입니다.

이제 우리는 군사독재권력과 지역주의로 대표되는 3김 시대를 마감하고, 상향식 민주주의 · 참여 민주주의의 새로운 시대를 개척해야 할 중요한 시점에 와 있습니다.

뿐만 아니라 우리사회는 권위주의와 학벌위주의 사회, 지역주의를 무너트리고 통합과 화합의 새 시대를 만들어 나가기 위해 힘겨운 진통을 격고 있는 것이 사실입니다.

이제껏 우리나라의 위정자들은 국민의 이름을 팔아 쿠데타를 정당화하고 독재를 정당화했으며 국민의 뜻에 반하는 일들을 □나라를 위한다□는 말로 포장하여 수없이 저질러왔고 급기야 망국적인 지역감정과 군사문화라는 유산을 우리에게 남기고 말았습니다.

그들에게 기생한 지방정부 관리들 또한 시민을 위한다는 핑계로 몇몇 특정인들이 사리 사욕을 채우며 온전하지 못한 방법으로 지역 주민들 위에 군림해 왔으며, 이것이 지방권력으로 고착화되어 수많은 폐해를 낳고 있습니다.

이제 우리는 국민이 국가에 위임한 권력이 정당하게 국민을 위하여 행사되고 있는지, 국가와 시민들로부터 위임받은 지방의 권한들이 시민들의 생활과 복리증진을 위해 제대로 쓰여지고 있는지 관심을 가져야 합니다. 이러한 관심을 기초로 행정과 의회를 감시하고 건전한 대안을 제시하며, 옳은 일에는 적극적인 협력과 참여를 통해, 잘못된 일에는 비판과 창조적인 대안으로 지역의 참여 민주주의가 정착 될 수 있도록 적극 노력해 나가야 하겠습니다.

민주주의의 장점은 다양성에 있고 그 다양성은 건전한 토론과정을 통해서 얻어 질 수 있다고 믿습니다. 활발한 시민연대활동을 통하여 시민들의 관심분야별 참여와 토론을 통해 건전한 생각과 의지가 시정에 반영 될 수 있도록 적극 노력해 나가도록 해야 하겠습니다.

우리들의 활동은 어느 특정 집단이나 개인을 위한 것이 아니라 시민의 공공이익에 기초하고, 나아가 국가와 민족의 백년 대계를 위한 것이어야 하겠습니다.

이는 시대를 살아가는 국민들의 당연한 권리요 책무라 할 수 있을 것입니다.

우리 모두 자랑스런 대한민국의 국민으로서, 사랑하는 내 고장 안성의 주인으로서 참여와 자치의 새로운 시대를 만들어 나가는 일에 함께 손잡고 매진해 나갑시다.

감사 합니다.

2002, 12, 21

안성시민연대 창립준비위원회 준비위원장  송 창호

안성시민연대 창립 경과보고

시 기	안성시민연대 창립 준비과정
2002년 3 월	안성지역에서 시정참여와 의회감시 활동을 전개해 왔던 안성천살리기시민모임 시정지기단에서 개혁과 참여를 위한 시민운동단체의 필요성을 처음으로 제기하였다.
2002년 4 월	안성지역 시민사회단체와 개인들에게 가칭 □안성시민연대□ 준비에 참여 할 것을 제안하였다. (제안자: 송창호/정원일/류연복/이기범/최봉섭/강병권/이규민 등)
2002년 5 월	제안자 모임에서 시민참여·주민자치·정치개혁·복지사회·평화통일 등의 내용을 담은 발기취지문을 작성하여 시민사회단체·시민 등을 대상으로 발기인을 모집하기로 하였다.
2002년 7 월	발기인 전체모임에서 □안성시민연대 발기인대회 및 창립준비위원회 결성□을 위한 준비위원을 선출하였다.(준비위원: 송창호/신영섭/최병태/강병권/최봉섭/권용일/정인교/이규민/이기영).
2002년 8 월	약 40명의 발기인이 모집된 가운데 안성시민연대 발기인대회를 9월에, 창립총회를 연내에 개최키로 하고 발기인들의 분야별 관심도를 설문조사를 통해 확인하여 분과위원회 구성에 참고하기로 하였다.
2002년 9 월	안성시민연대 발기인대회를 개최하여 □창립준비위원회□를 구성하고 송창호 준비위원장과 20명의 준비위원을 선출하였으며, 연내에 창립을 하기로 결정하였다.
2002년 10 월	창립준비위원회 준비위원 15명이 조직국, 정책국, 사무국으로 역할을 분담하여 회원모집/분과구성/정관작성/행사준비 등의 활동을 진행하기로 하였다.
2002년 11 월	분과위원회 구성 안에 기초하여 조직구성 및 운영에 대한 토론을 진행하였고, 안성시민연대 정관초안을 확정하였으며 창립총회를 11월30일에서 대선 이후로 일정을 조정하였다.
2002년 12 월	12월 21일 약 10개월간의 토론과 준비과정을 거쳐 보다 살기 좋은 사회를 만들고, 시민참여에 기초한 참여민주사회 건설을 위해 안성시민연대의 창립을 선언하게 되었다.

지금까지 안성시민연대의 창립을 위해 애써주신 회원 여러분들께 감사드리며, 이제 첫 걸음을 내딛는 안성시민연대의 활동에 보다 적극적인 참여를 부탁드립니다.

안성시민연대 창립준비위원회

안성시민연대 정관

제1장  총 칙

제1조 [ 명칭 ]

이 모임은 안성시민연대라 한다.

제2조 [ 목적 ]

안성시민연대는 안성시민들의 자발적인 참여를 기초로 사회의 지속적인 변화와 개혁을 이루어내고, 풀뿌리민주주의에 기초한 지방자치의 실현 그리고 소외당한 이웃과 함께 하는 복지사회를 건설하며, 구체적인 정책 대안과 실천적인 시민행동을 통하여 참여민주사회를 건설하는 것을 목적으로 한다.

제3조 [ 구성 ]

안성시민연대는 제2조의 목적에 찬동하여 가입한 회원들로 구성하며, 회원들의 자발적인 참여로 운영한다.

제4조 [ 사업 ]

안성시민연대는 제2조의 목적을 달성하기 위해 아래의 활동과 사업을 전개한다.

- 올바른 지방자치제 실현을 위한 시민들의 감시와 참여, 정책에 대한 제안 및 의사 형성을 위한 사업

- 참여민주사회를 바르게 세우기 위한 정책과 방법에 관한 연구 및 토론과 시민교육 활동

- 정치·경제·사회·문화 등 사회 각 분야의 부정부패를 척결하고 사회정의와 공익실현을 위한 활동

- 주민자치·참여민주주의의 실현을 위한 정책개발 및 참여정치를 위한 각종 활동

- 안성시민의 공동체적 발전을 위한 사회복지, 교육문화, 생활개선, 시민권 확보를 위한 사업

- 기타 안성시민연대의 목적에 부합하는 연대활동과 필요한 사업

제5조[ 소재 ]

안성시민연대의 사무소는 안성에 둔다.

제2장  회 원

제6조 [ 회원의 구성 ]

회원은 정회원·준회원·후원회원으로 구분한다.

정 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하고 모임의 활동에 참여하며 회비를 납부한 회원

준 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하지는 않았으나 모임의 활동에 참여하고 있는 회원

후원회원: 모임의 활동에 참여하지는 않으나 후원금 등을 납부하는 회원

제7조 [ 가입 ]

안성시민연대의 목적에 찬동하여 소정의 절차에 따라 가입을 신청한 사람은 회원이 된다. 가입절차는 내규로 정한다.

제8조 [ 권리 ]

회원은 다음과 같은 권리를 갖는다.

- 안성시민연대의 운영 및 의사결정에 참여할 권리

- 안성시민연대 내의 선거권 및 피선거권을 행사할 권리

제9조 [ 의무 ]

회원은 다음과 같은 의무를 지닌다.

- 안성시민연대의 정관, 내규를 지킬 의무

- 안성시민연대의 목적 실현을 위한 사업과 활동에 적극적으로 참여할 의무

- 회비를 납부할 의무

제10조 [ 자격상실 ]

회원으로서 의무를 다하지 않거나 안성시민연대의 명예를 실추시킨 회원에 대해서는 내규에 정한 절차에 따라 회원자격을 박탈할 수 있다.

제11조 [ 회원모임]

(구성) 안성시민연대 회원은 운영위원회의 승인을 받아 회원모임을 결성하여 활동할 수 있다.

(운영) 회원모임은 자치적으로 회장과 부회장을 둘 수 있고, 안성시민연대의 목적과 사업의 취지 범위 안에서 자율적인 활동을 할 수 있다.

회원 모임의 구성 및 운영에 관하여 구체적으로 필요한 사항은 내규로 정한다.

제3장  기 구

제1절 총회

제12조 [ 지위 ]

총회는 안성시민연대의 최고 의결기구이다.

제13조 [ 소집 ]

정기총회는 연 1회 열며, 임시총회는 재적회원 1/10이상의 요구나 운영위원회의 결의가 있을 때 공동대표 전원의 명의로 소집한다.

제14조 [ 권한 및 의결 ]

총회는 안성시민연대의 조직과 운영에 관한 중요사항들을 토의·결정하며 정회원 1/3이상의 출석과 출석회원 과반수의 찬성으로 의결한다. 특히, 정기총회에서는 다음의 사항들을 결정한다.

- 정관의 개정

- 공동대표의 선출

- 운영위원의 선출

- 감사의 선임

- 결산 및 예산과 사업계획의 승인

제2절 운영위원회

제15조 [ 지위 ]

운영위원회는 총회의 위임을 받아 안성시민연대의 조직과 운영 및 사업과 활동에 관한 중요한 사항들을 토의하고 의결하는 상설기구이다.

제16조 [ 구성 ]

운영위원회는 총회에서 선출한 운영위원과 당연직 운영위원으로 구성한다.

당연직 운영위원은 공동대표와 활동기구의 위원장 및 부설기관장, 사무국장으로 한다.

선출직 운영위원은 전체 운영위원의 30%내외로 한다.

제17조 [ 운영 ]

정기운영위원회는 매월 1회 이상 운영위원장이 소집하며 운영위원 1/3이상의 요구나 공동대표가 필요하다고 판단할 경우 임시운영위원회를 소집한다.

제18조 [ 의결 ]

운영위원회는 운영위원 재적 과반수의 출석으로 개회하며, 출석 위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제3절 집행위원회

제19조 [ 지위 ]

운영위원회는 필요시 집행위원회를 설치 구성할 수 있으며, 집행위원회의 운영에 관한 제반 사항도 운영위원회에서 결정한다.

운영위원회는 그 업무를 원활히 수행하기 위하여 필요하다고 판단될 경우 상임집행위원회를 둘 수 있다.

제4절 공동대표, 자문위원회, 감사

제20조[ 공동대표 ]

공동대표는 안성시민연대를 대표하고 제반 업무를 통할한다.

공동대표는 5인 이내로 총회에서 선출하며, 1년 임기에 연임 할 수 있다.

제21조 [ 자문위원회 ]

안성시민연대의 사업을 추진하는 데 필요한 자문에 응할 각계 전문가 약간 명을 자문위원으로 추대할 수 있다.

제22조 [ 감사 ]

감사는 안성시민연대의 사업 및 재정 업무를 감사한다.

제5절 활동기구, 사무국

제23조 [ 활동기구의 설치 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 분과별 활동기구를 두며, 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 활동단위를 신설 또는 변경할 수 있다.

제24조 [ 활동기구의 운영 ]

활동기구는 독립적인 운영과 의사결정을 할 수 있으며, 활동기구의 대표는 소속회원들이 선출하고 대표가 임명한다.

제25조 [사무국]

안성시민연대의 실무를 총괄하기 위하여 운영위원회 산하에 사무국을 두며, 필요한 경우 운영위원회의 승인을 받아 실무조직을 둘 수 있다.

사무국장은 대표가 임명하고, 실무담당자는 사무국장이 추천하여 대표가 임명한다.

제6절 지역조직, 부설기관

제26조 [ 지역조직 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 지역조직을 둘 수 있다.

제27조 [ 부설기관]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 운영위원회의 의결에 따라 부설기관을 둘 수 있다.

제4장  재 정

제28조 [ 회계연도 ]

안성시민연대의 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

제29조 [ 예산 및 결산 ]

사무국장은 다음해 예산안을 운영위원회에 제출해야 하며 총회에서 승인 받아야 한다.

사무국장은 회계 년도 경과 2개월 내에 예산회계 준칙에 따라 감사로부터 회계감사를 받아 전년도의 결산 안을 운영위원회에 제출하여야 한다.

제30조 [ 수입 ]

안성시민연대의 수입은 회비, 후원금, 기타수익으로 한다.

제5장  보 칙

제31조 [ 준용규정 ]

정관에 명시되지 않은 사항은 민주주의 일반원칙과 내규에 따른다. 내규는 운영위원회의 의결로 제정 및 개정할 수 있다.

부 칙

이 정관은 창립총회에서 통과되는 즉시 효력을 발생한다.

안성시민연대 창립 선언문

- 참여와 개혁으로 시민자치 민주사회를 함께 만들어 갑시다 -

우리 사회는 20세기 수많은 어려움을 극복하면서 산업화와 민주화의 커다란 물결을 헤쳐 왔습니다. 세기말에 불어닥친 IMF사태는 사회전반의 변화와 개혁을 요구하였고, 이 땅의 민중들에게 깊은 상처를 안겨주었습니다. 그래서 21세기 새 천년의 시작은 그 자체로 우리에게 희망이었습니다. 변화와 개혁을 위한 시민들의 자발적인 행동이 활발하게 전개되었고, 대외적으로는 평화와 자주적 통일의 기운이 뿌리내리고 있으며, 지방자치제가 무르익으면서 우리들 생활 곳곳에서 새로운 변화가 일어나기 시작했습니다.

하지만, 아직도 많은 사람들은 우리 사회가 □살기 좋은 세상□이 되었다고 생각하지 않습니다. 나라의 주인인 국민이 머슴처럼 취급받고 국민의 공복에 불과한 사람들이 주인 위에 군림하는 시대착오적인 현상이 만연해 왔습니다. 뿌리깊은 정치권의 부정부패 그리고 갈수록 무거워지는 서민들의 생활고는 정치에 대한 국민들의 불신을 가중시켰고, 풀뿌리민주주의와 주민자치를 기초로 진행되어야 하는 지방자치제는 대부분의 지역주민이 소외된 채 제 자리를 찾지 못하고 있습니다.

이러한 문제는 우리가 살고 있는 안성도 예외가 아닙니다. 안성지역은 농축산물 시장개방과 농촌경제의 파탄으로 서민들의 생활고가 날로 어려워지고, 지방자치제의 실시와 시 승격 등으로 새로운 변화를 모색하고 있지만, 변화를 두려워하는 소수의 기득권세력이 오랜 기간 지방권력으로 고착화되면서 균형적인 지역발전을 이루지 못하고 있습니다. 또 중요한 지역현안들이 시민들의 여론과 사업의 타당성이 충분히 검토되지 않은 상태에서 강행되고 있어 지역주민과의 분쟁이 끊이지 않고, 각종 개발 사업과 관련하여 이웃과 지역공동체를 파괴하는 상황이 곳곳에서 벌어지고 있습니다. 뿐만 아니라 IMF와 수입개방으로 농업이 몰락하면서 지역경제와 서민생활은 날로 불안해지고, 젊은이들은 심각한 심리적 박탈감과 미래에 대한 불안감으로 고향을 등지고 있는 것이 현실입니다.

사회의 변화와 개혁은 소수의 몇몇 사람들에 의해 이루어지지 않습니다. 땀흘려 성실하게 일하는 정직한 사람들이 잘 사는 사회를 만들기 위해서는 시민들의 자발적인 참여가 필요합니다. 우리는, 그 누구도 우리 자신들의 문제를 대신 해결해 주지 않으며 □우리 스스로가 직접 참여하고 행동해야 한다□는 사실을 알고 있습니다.

이에 우리는 참여와 주민자치 실현을 통해 안성을 살기 좋은 고장으로 만들고, 소외당한 이웃과 함께 하는 복지사회를 만들어 삶의 질을 높이며, 국민통합과 남북의 평화공존에 기초한 민족의 번영을 이루어 내기 위해 구체적인 노력을 기울이고자 합니다.

우리는 개혁과 참여의 기치아래 시민들의 지혜와 힘을 모아내고, 각계각층 시민들의 의견을 모아 안성의 주요현안과 비젼에 대해 보다 훌륭한 대안을 마련하기 위해 노력할 것입니다. 이에 우리는 『개혁과 참여 그리고 주민자치』의 깃발을 들고 안성시민이 주인이 되는 사회를 만들기 위해 【안성시민연대】를 결성하고자 합니다.

□안성시민연대□는 비록 작은 힘이지만, 시민의 뜻을 모아 시정을 감시하고 문제를 찾아내어 합리적인 대안을 제시할 것이며, 특히 우리 지역이 안고 있는 교통, 환경, 농업, 교육, 복지 등의 문제에 관심을 갖고 올바른 지역 발전을 위해 다각적으로 노력할 것입니다. 나아가 주민의 자치 역량을 확대하기 위한 다양한 활동을 전개하는 한편, 지역 안과 밖에 있는 여러 시민단체들과 협력하여 우리 사회를 좀더 밝고 깨끗하게 만들도록 노력할 것입니다.

안성시민들이 힘을 합쳐 개혁과 참여의 새로운 시대를 만들어갑시다.

2002, 12, 21

안 성 시 민 연 대

안성시민연대 활동기구/분과위원회 참여의향서

안성시민연대의 활동은 회원들이 참여하는 활동기구/분과위원회가 중심이 되어 운영될 예정입니다.  모든 회원들은 한 곳 이상의 분과위원회 활동에 참여하여 안성시민연대의 구성원으로서 올바른 권리와 의무를 행사하게 됩니다.

이 설문지는 회원들의 분과위원회 활동에 대한 이해를 돕기 위하여 작성되었으며, 자신이 평소 안성시민연대에 참여하면서 관심이 있었던 분야를 선택해 주시면 앞으로 분과위원회를 구성하는데 많은 도움이 될 것입니다.

분과위원회 구성 안

1. 참여자치위원회: 지방자치시대에 시민들의 참여와 주민자치를 실현하기 위한 활동으로 주민참여운동/시민권리찾기운동/부정부패척결운동/지역현안에 대한 정책개발 및 여론조성 활동 등을 전개하고자 합니다.

2. 정치개혁위원회: 부패하고 권위주의적인 정치를 개혁하고 국민참여정치를 실현하며 정치·정당개혁운동/선거개혁운동/유권자주권운동을 통하여 올바른 정치문화를 만들어 나가고자 합니다.

3. 사회복지위원회: 불평등한 사회구조를 개선하여 노동자·농민·장애인·노인 등 사회적 약자에게 동등한 기회와 기본생활권을 보장하도록 노력하며, 제도적 개선과 함께 자원봉사활동을 활성화하여 따뜻한 지역공동체를 만들어 나가고자 합니다.

4. 교육문화위원회: 건강하고 밝은 사회, 인권과 개성이 존중되는 사회를 만들어 나가기 위해서 건전한 교육환경조성/생활문화개선운동/사회교육활성화/문화도시만들기 운동 등을 전개하고자 합니다.

5. 지역경제위원회: 안성지역 주민들의 밝고 풍요로운 삶을 위하여 지역경제 활성화 방안을 연구하고 갈수록 어려운 농촌경제를 살리는 활동과 지역상권의 활성화 그리고 환경친화적인 기업활동을 육성하는 노력을 기울이고자 합니다.

위의 분과위원회는 현재까지 회원들이 제안한 것을 5가지로 분류하여 정리한 것이며, 회원들의 참여의지에 따라 신설되거나 폐지될 수 있습니다.

회원성명:

희망분과: 1순위:              2순위: