2005년 안성시민포럼 활동 보고

1. 안성시민포럼 개최 현황

<제 6 회 토론회>

- 주제 : 쓰레기 10% 어떻게 줄일  것인가?

- 일시 : 2005. 3. 15

- 장소 : 안성시민회관 2층 소회의실

- 사회 : 이원희 한경대 행정학과교수

- 토론 : 윤재원 안성시 시설관리공단 경영사업팀장

박종도 안성시 환경과 계장

홍수열 쓰레기문제해결을 위한 시민의모임 팀장

윤상학 안성천살리기시민모임 운영위원

- 주최: 안성시민연대 부설 안성시민포럼, GBC한빛기남방송

- 후원: 안성신문사, 자치안성신문사

- 방청객 : 40여명

<제 7 회 토론회>

- 주제 : 주민참여예산제 어떻게 할 것인가?

- 일시 : 2005. 7. 12

- 장소 : 시민회관 소회의실

- 사회 : 유충열 명지대 교육학습개발원 교수

- 발제 : 곽채기 전남대 행정학과교수

- 토론 : 김종열 안성시의회의원

한택희 예산연구모임 회장

오관영 함께하는 시민행동 실장

- 주최: 안성시민연대 부설 안성시민포럼, GBC한빛기남방송

- 후원: 안성신문사, 자치안성신문사

- 방청객 : 30여명

<제 8 회 토론회 >

주제 : 안성 뉴타운 개발 어떻게 볼 것인가?

개최일시 : 기남방송사와 날자를 협의하여 10월부터 12월 지구지정고시 이전에 토론회를 개최 하고자 했으나 이동희 안성시장을 비롯한 토지공사, 건교부, 관련학과 교수 등 뉴타운반대대책위를 제외한 모든 패널의 섭외가 안 되어 개최를 못하였습니다.

2. 제 7 회 안성시민포럼 평가서

토론회 명	NGO-GBC기획토론회(주민참여 예산제 어떻게 할 것인가?)
일시,장소	2005.7.12(화요일) 19:00~20:40 안성시민회관 2층 소회의실
토론자	발제: 전남대 행정학과 곽채기교수 사회: 명지대교육학습개발원 유충열교수 토론: 안성시의회김종열의원 예산연구모임한택희회장 함께하는시민행동오관영 실장
구분	평가
기획	6월말 지방재정법이 공표되고 주민참여조례가 의무화될 것이 예상되는 시기에 적절했다.
자료집	기남방송이 음향을 맏고 시민포럼이 자료집을 맡아 직접 제작하였고 공공기관등에 비치하고 관련 행정기관에 남은 자료집을 배포하자.
섭외	행정책임자나 총무부서에서 토론자로 참여하지 않았다. 공직자들의 참여가 적극적이지 않아 대책이 마련돼야 하겠다.
장소	시민회관 소회의실이 토론회장소로 적합하지 않다 1동 주민자치센터 강당을 이용하는 것이 좋겠다(인구센서스 이후 가능)
홍보	후원 언론사에 보도가 잘 안되고 있다. 홍보 전략을 세우자. 토론내용에 쟁점이 부족하다. 후원언론사 발제문을 기획기사화 하는 것을 협의하자.
시민참여	주민자치위원들의 참여를 유도하자. 전략적 제휴가 필요하다. 일반시민들이 쉽게 참여할 수 있는 주제를 선정할 필요가 있다.
당일 준비사항	위원들의 사전준비가 협조돼야한다.
방송부분	2005,7,27(수)~29(금)저녁 9시 방송시간대에 문제가 심각하다 . 오전이나 심야시간대가 오히려 유리하다. 기남방송사와 협의를 하자. 방송이 어렵다면 방송을 굳이 고집하지 말자.
기타

3. 안성시민포럼 주제

제1회 “지방자치와 시민참여”

제2회 “학교급식의 실태와 개선방안”

제3회 “4.15총선에서의 시민의 역할”

제4회 “지역축제의 올바른 발전 방향”

제5회 “차 없는 문화거리 어떻게 생각하십니까?”

제6회 “쓰레기 10%, 어떻게 줄일 것인가?”

제7회 “주민참여예산제 어떻게 할 것인가?”

4. 2005안성시민포럼 집행위원 명단

이기범 집행위원장(안성시민연대 공동대표)   011-9651-5740

이수형 부위원장(안성시의회 의원)           011-260-2210

이재용 부위원장(한국청년지도자연합회)      017-424-6232

권용일 기획실장(안성시민연대 운영위원)     019-629-3104

강병권 위원(안성시민연대 사무국장)         016-373-2629

이기원 위원(대안 문화학교 달팽이 교장)     018-280-4598

박손식 위원(은맥건설 대표)                 019-314-5415

한택희 위원(안성시예산연구모임 회장)       011-264-7569

안병기 위원(안성공무원노조 수석부위원장)   011-373-2385

김엄섭 위원(안성농협노조위원장)            019-221-3312

박종혁 위원(푸른안성맞춤21 사무국장)       016-310-7465

5. 평가 및 2006년도 안성시민포럼 방향에 관한 의견

* 매우 중요한 주제를 다루었다. 문제 해결을 위한 지속적인 노력 필요.

* 쓰레기문제에 대한 여론조사가 의미 있었으나 자료가 너무 촉박하게 나왔다.

* 시민포럼에 대한 안성시의 비협조적인 태도가 보인다.

* 총 2회밖에 진행하지 못한 것은 아쉬웠다.

* 어려워도 분기에 한번씩은 토론회를 반드시 개최해나가자.

* 방송 시간대가 시청하기 어려운 시간대에 배정- 시청율 저조함.

* 기남방송과의 협의가 잘 안되는 부분이 있어 지역 언론과 공동 추진하는 것 고려.

* 좀 더 체계적이고 집중력 있는 운영이 필요하다.

- 2006년 계획: 연 4회 이상 개최하자.

자치안성신문이나 푸른안성맞춤21과 협력하여 진행하자.

필요하면 강연회 등 새로운 프로그램도 기획하자.

안성시예산연구모임 보고 및 2006년도 사업 계획

<안성시예산연구모임 회원 현황>

한 택희	회 장	안성노인회 취업센터장	011-264-7569
정 광해	부 회 장	세무사	011-669-2988
김 문기	기획실장	프리렌서	016-303-1250
이 원희	자문위원	한경대학교 교수	019-242-5244
김 근원	위 원	양성중학교 교사	019-471-0912
강 병권	위 원	안성시민연대 사무국장	016-373-2629
김 상목	위 원	빙그레 자영업	019-364-6940
최 현숙	위 원	사회복지협의회 사무국장	010-4748-8784
이 경희	위 원	안성종합고등학교 교사	010-7335-7901

<주요 활동 현황>

- 1월 20일: 주민참여 예산제를 주제 토론회 개최, “시민행동”의 오 관영 기획실장

- 2월 17일: “주민참여예산제”에 대한 조례 연구 모임

- “안성시민 예산학교” 계획: 4월 7일~5월4일 까지 5회 진행 예정

- 6월  9일: 안성시 중기 지방재정계획에 대한 토론

- 주민참여예산제 추진 방안 논의

- 전반기 예산학교, 후반기 안성시 예산집행에 대한 평가 / 잘된 점, 잘 못된 점

- 학교급식 예산에 대한 점검 및 평가 필요성 제기

<안성시민예산학교 개최>

■ 기 간: 2005년 4월 6일 ~ 5월 4일(매주 수, 저녁 7시)

■ 장 소: 안성시노인복지회관 2층 강당

■ 일 정

제1강: 4월  6일 - 지방자치 예산편성과 심의과정

(함께하는시민행동 오 관영 기획실장)

제2강: 4월 13일 - 안성시의회의 예산 활동

(안성시의회 장 용수 의원)

제3강: 4월 20일 - 재정분권과 주민참여예산제도

(경기대학교 이 재은 경제학교수)

제4강: 4월 27일 - 예산낭비와 예산감시운동

(함께하는시민행동 오 관영 기획실장)

제5강: 5월 4일 - 주민참여예산, 어떻게 할 것인가?

(시민자치정책센터 하 승수 운영위원)

안성시예산연구모임 2006년 활동 계획

<예산 관련 상 제정 및 시상>

- 자치 안성 및 타 시민 단체와 협력하여 예산 관련 상을 제정하여 1년에 한번 시상 함.

- 예산과 관련된 성숙된 시민의식을 공무원 및 시의원들에게 인식시키고자 함.

- 예산에 관한 시민 의식 저변 확대

<시 의회 방청 및 모니터링>

- 시 의회 활동을 방청함으로써 시민의 눈과 의식을 의원들에게 고취시키도록 하고자 함.  - 시의원들의 올바른 시정 활동 요구 및 연구하고 분발하는 자세 요구

<예산 관련 조례 연구>

- 예산 관련 조례 연구하여 향후 조례에 반영토록 함.

<시의원 포괄 사업비에 관한 연구>

- 포괄 사업비 지정 근거 분석

- 포괄 사업비 사용 현황 공개

☞ 상세한 사업 일정 및 향후 방향은 1월 정기 모임에서 의논하여  확정할 예정임

참여자치위원회 2006년도 활동 계획

- 보다 적극적인 회원 및 시민 참여 활동 전개

- 이를 위한 참여자치위원회 모임 구조 변경

- 회원 전체를 대상으로 하면서도 참여자치위원회 독자성 강화

- 조직 개편과 함께 새로운 활동 계획 수립 예정

안성시민연대 정기총회 안건

- 1호의 안: 정관 개정의 건

개정안에 일부 자구 수정하여 원안 가결함.

- 2호의 안: 임원선출의 건

대    표: 신영섭, 이기범

운영위원

- 당연직: 신영섭, 이기범, 강병권, 한택희,

김상목, 김엄섭, 김문기, 윤덕로

- 선출직: 이재용, 박손식, 이기원, 권용일,

이중산, 최현숙

감    사: 이정순, 김근원

- 3호의 안: 결산 및 예산․사업계획 승인

새로 구성되는 운영위원회에 위임

- 기타 안건

안성시민연대 정관 개정안

제1장 총 칙

제1조 [ 명칭 ]

이 모임은 안성시민연대라 한다.

제2조 [ 목적 ]

안성시민연대는 안성시민들의 자발적인 참여를 기초로 사회의 지속적인 변화와 개혁을 이루어내고, 풀뿌리민주주의에 기초한 지방자치의 실현 그리고 소외당한 이웃과 함께 하는 복지사회를 건설하며, 구체적인 정책 대안과 실천적인 시민행동을 통하여 참여민주사회를 건설하는 것을 목적으로 한다.

제3조 [ 구성 ]

안성시민연대는 제2조의 목적에 찬동하여 가입한 회원들로 구성하며, 회원들의 자발적인 참여로 운영한다.

제4조 [ 사업 ]

안성시민연대는 제2조의 목적을 달성하기 위해 아래의 활동과 사업을 전개한다.

- 올바른 지방자치제 실현을 위한 시민들의 감시와 참여, 정책에 대한 제안 및 의사 형성을 위한 사업

- 참여민주사회를 바르게 세우기 위한 정책과 방법에 관한 연구 및 토론과 시민교육 활동

- 정치, 경제, 사회, 문화 등 사회 각 분야의 부정부패를 척결하고 사회정의와 공익실현을 위한 활동

- 주민자치, 참여민주주의의 실현을 위한 정책개발 및 참여정치를 위한 각종 활동

- 안성시민의 공동체적 발전을 위한 사회복지, 교육문화, 생활개선, 시민권 확보를 위한 사업

- 기타 안성시민연대의 목적에 부합하는 연대활동과 필요한 사업

제5조 [ 소재 ]

안성시민연대의 사무소는 안성에 둔다.

제2장 회 원

제6조 [ 회원의 구성 ]

<개정안> 회원은 본회 목적에 찬동하고 본회 활동에 참여하는 자로로 한다.

회원은 정회원, 준회원, 후원회원으로 구분한다.

정 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하고 모임의 활동에 참여하며 회비를 납부한 회원

준 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하지는 않았으나 활동에 참여하고 있는 회원

후원회원: 모임의 활동에 참여하지는 않으나 후원금 등을 납부하는 회원

제7조 [ 가입 ]

안성시민연대의 목적에 찬동하여 소정의 절차에 따라 가입을 신청한 사람은 회원이 된다. 가입절차는 내규로 정한다.

제8조 [ 권리 ]

본회의 정회원은 다음과 같은 권리를 갖는다.

- 안성시민연대의 운영 및 의사결정에 참여할 권리

- 안성시민연대 내의 선거권 및 피선거권을 행사할 권리

제9조 [ 의무 ]

회원은 다음과 같은 의무를 지닌다.

- 안성시민연대의 정관, 내규를 지킬 의무

- 안성시민연대의 목적 실현을 위한 사업과 활동에 적극적으로 참여할 의무

- 회비를 납부할 의무

제10조 [ 자격상실 ]

회원으로서 의무를 다하지 않거나 안성시민연대의 명예를 실추시킨 회원에 대해서는 내규에 정한 절차에 따라 회원자격을 박탈할 수 있다.

제11조 [ 회원모임]

(구성) 안성시민연대 회원은 운영위원회의 승인을 받아 회원모임을 결성하여 활동할 수 있다.

(운영) 회원모임은 자치적으로 회장과 부회장을 둘 수 있고, 안성시민연대의 목적과 사업의 취지 범위 안에서 자율적인 활동을 할 수 있다.

회원 모임의 구성 및 운영에 관하여 구체적으로 필요한 사항은 내규로 정한다.

제3장 기 구

제1절 총회

제12조 [ 지위 ]

총회는 안성시민연대의 최고 의결기구이다.

제13조 [ 소집 ]

정기총회는 연 1회 열며, 임시총회는 재적회원 1/10이상의 요구나 운영위원회의 결의가 있을 때 대표 명의로 소집한다.

제14조 [ 권한 및 의결 ]

총회는 안성시민연대의 조직과 운영에 관한 중요사항들을 토의, 결정하며 정회원 1/3이상의 출석과 출석회원 과반수의 찬성으로 의결한다. 특히, 정기총회에서는 다음의 사항들을 결정한다.

- 정관의 개정

- 대표의 선출

- 운영위원의 선출

- 감사의 선임

- 결산 및 예산과 사업계획의 승인

제2절 운영위원회

제15조 [ 지위 ]

운영위원회는 총회의 위임을 받아 안성시민연대의 조직과 운영 및 사업과 활동에 관한 중요한 사항들을 토의하고 의결하는 상설기구이다.

제16조 [ 구성 ]

운영위원회는 총회에서 선출한 운영위원과 당연직 운영위원으로 구성한다.

당연직 운영위원은 공동대표와 활동기구의 위원장 및 부설기관장, 사무국장으로 한다.

선출직 운영위원은 전체 운영위원의 30%내외로 한다.

<개정안>당연직 운영위원은 대표와 사무국장, 활동기구의 장 및 실무책임자 1인으로 한다. 선출직 운영위원은 당연직 운영위원의 50% 내외로 한다.

제17조 [ 운영 ]

정기운영위원회는 매월 1회 이상 대표가 소집하며 운영위원 1/3이상의 요구나 대표가 필요하다고 판단할 경우 임시운영위원회를 소집할 수 있다.

제18조 [ 의결 ]

운영위원회는 운영위원 재적 과반수의 출석으로 개회하며, 출석 위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제3절 집행위원회

제19조 [ 지위 ]

운영위원회는 필요시 집행위원회를 설치 구성할 수 있으며, 집행위원회의 운영에 관한 제반 사항도 운영위원회에서 결정한다.

운영위원회는 그 업무를 원활히 수행하기 위하여 필요하다고 판단될 경우 상임집행위원회를 둘 수 있다.

제4절 대표, 자문위원회, 감사

제20조[ 대표 ]

대표는 안성시민연대를 대표하고 제반 업무를 통할한다.

대표는 5인 이내로 총회에서 선출하며, 1년 임기에 연임 할 수 있다.

제21조 [ 자문위원회 ]

안성시민연대의 사업을 추진하는 데 필요한 자문에 응할 각계 전문가 약간 명을 자문위원으로 추대할 수 있다.

제22조 [ 감사 ]

감사는 안성시민연대의 사업 및 재정 업무를 감사한다.

제5절 활동기구, 사무국

제23조 [ 활동기구의 설치 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 분과별 활동기구를 두며, 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 활동단위를 신설 또는 변경할 수 있다.

제24조 [ 활동기구의 운영 ]

활동기구는 독립적인 운영과 의사결정을 할 수 있으며, 활동기구의 대표는 소속회원들이 선출하고 대표가 임명한다.

제25조 [사무국]

안성시민연대의 실무를 총괄하기 위하여 운영위원회 산하에 사무국을 두며, 필요한 경우 운영위원회의 승인을 받아 실무조직을 둘 수 있다.

사무국장은 대표가 임명하고, 실무담당자는 사무국장이 추천하여 대표가 임명한다.

제6절 지역조직, 부설기관

제26조 [ 지역조직 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 지역조직을 둘 수 있다.

제27조 [ 부설기관 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 운영위원회의 의결에 따라 부설기관을 둘 수 있다.

제4장 재 정

제28조 [ 회계연도 ]

안성시민연대의 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

<개정안> 안성시민연대의 회계연도는 전년도 정기총회 월부터 당해연도 정기총회 전월까지로 한다.

제29조 [ 예산 및 결산 ]

사무국장은 다음해 예산안을 운영위원회에 제출해야 하며 총회에서 승인 받아야 한다.

사무국장은 회계 년 도 경과 2개월 내에 예산회계 준칙에 따라 감사로부터 회계감사를 받아 전년도의 결산 안을 운영위원회에 제출하여야 한다.

<개정안> 사무국장은 다음해 예산안을 운영위원회에 제출해야 하며 총회에서 승인 받아야 한다. 사무국장은 정기총회 전에 감사로부터 회계감사를 받아 전년도의 결산 안을 총회에 제출하여야 한다.

제30조 [ 수입 ]

안성시민연대의 수입은 회비, 후원금, 기타수익으로 한다.

제5장 보 칙

제31조 [ 준용규정 ]

정관에 명시되지 않은 사항은 민주주의 일반원칙과 내규에 따른다. 내규는 운영위원회의 의결로 제정 및 개정할 수 있다.

부 칙

이 정관은 창립총회에서 통과되는 즉시 효력을 발생한다.

-  Memo -