2011 안성시민연대

워 크 샵

- 일  시 : 2011년 11월 26일~ 27일(1박2일)

- 장  소 : 앙성 캔싱톤 리조트

- 일  정 :

2011.11.26

17:00 사무국 출발

18:00 저녁식사

19:00 워크샵(1차 회의)

22:00 뒤풀이

2011.11.27

08:00 기상, 아침식사

09:30 산책

10:00 워크샵(2차 회의)

12:00 폐회

순    서

- 대표인사

- 참석자 소개 :신영섭,이기범,박영숙,최현숙,남경우(부인),강병권,이주현,권용일,강정옥

- 활동보고: 사무국

- 안성시민연대 10년 평가와 과제

- 2011사업평가 및 향후 사업계획 수립

- 조직구성

- 신규사업제안

- 정관검토

- 기타사항

▣ 1. 2011 안성시민연대  활동 보고.

- 1월 22일 : 정기총회

- 2월 15일 : 민주당손학규대표 안성방문 무상복지 토론회

- 2월 21일 : 홈페이지 개편 업체 협의(평택 교차로)

- 3월  8일 : 문예위 예비모임

- 3월  9일 : 경기도종합계획 설명회

- 3월 11일 : 문예위 창립 발기모임/ 청원서 제출(시민감사관 운영조례관련)

- 3월 19일 : 안성지방자치연구소 창립/1동주민자치센터(50여명 참여)

- 4월  1일 : 427보궐선거관련 야4당 시민사회 연대회의

- 4월  7일 : 사회복지위원회 개설 제안

- 4월  14일 : 문화예술위원회 폐지

- 4월 19일 : 중앙로 공사 관련 하자 민원서류 접수

- 4월 19일 : 7개 시민사회단체 최현주 후보 지지선언 기자회견

- 5월 21일 : 건강보험하나로 안성운동본부 발족식 및 강연회

- 5월 18일 : 새 홈페이지 오픈

- 5월 24일 : 구제역 매몰지 문제 시민사회야4당 간담회

- 5월 31일 : 구제역 매몰지 대책수립촉구 성명서 발표

- 6월  8일 : 구제역 매몰지 현장 확인, 홍**고발 관련 경찰 조서작성

- 6월 18일 : 장애인단체 정상화추진위원회 간담회

- 6월 22일 : 지역사회복지협의체 워크샵

- 6월 24일 : 축산과장 면담/ 가축사육 제한조례 관련

- 7월  1일 : 시민자치학교 참여/영등포 유스호스텔

- 7월 12일 : 민주당 이인영최고위원 안성시민사회 간담회

- 7월 16일 : 구제역매몰지인근 지하수오염 은폐관련 공개질의서

- 7월 18일 : 2010년 기부금영수증 발급증명서 제출(평택세무서)

- 8월  1일 : 구제역매몰지수질검사 문제 간담회

- 8월  9일 : 구제역 지하수오염 문제에 관한 시장면담, 일죽 도로개설비리문제 간담회

- 8월 18일 : 일죽 도로 문제 현장 답사

- 8월 26일 : 제1회 시민학교 관련 단체관계자 연석회의

- 8월 27일 : 장애인 종합복지관 추진을 위한 시민 공청회

- 8월 30일 : 안성 건강보험하나로 운동본부 주최/‘하얀정글’영화관람

- 9월 15일 : 고향의 강 토론회

- 9월 19일 : '한미 FTA와 우리의 건강과 삶' 초청 강좌 /안성의료생협

- 10월 15일 : 제1회 시민학교 생활정치 아카데미 개강

- 11월 16일 : 2012 안성 범야권연대 관련 간담회

- 11월 18일 : FTA반대 성명서, 국회의원사무실 항의방문

- 11월 24일 : FTA비준 무효 1인 시위 시작 /김학용의원 사무실 앞, 서인로터리,공도터미널

- 11월 25일 : 서인로터리 FTA비준 무효 촛불집회

2011 행정정보공개 청구 현황(29건)

- 2월 14일 : 2008년부터 현재까지 안성시민감사관 감사 현황 및 회의개최 현황

- 3월  3일 : (안성시 문화재 수첩)제작 배포와 관련한 안성문화원의 결산보고자료

- 3월 17일 : 안성시 소유의 모든 시설 현황

- 3월 22일 : 중앙로 1차구간 준공 이후부터 현재까지의 하자보수 총 내역

- 5월 18일 : 사회복지 예산중 정토근씨와 여운천씨가 대표로 있는 단체에 지원된

예산총내역

- 5월 19일 : 안성시 통합기금의 연도별 조성내역

- 5월 19일 : 문예회관 활용 현황 중 (입주단체 및 기관 / 공연장 이용 현황)

- 5월 19일 : 포도박물관의 예산지원현황 / 죽산공연장 및 숙소에 대한 예산지원현황

- 6월 15일 : 2008년 - 2010년 안성시 관급공사 총현황(입찰, 수의)

안성시, 읍.면.동별 관급공사 명, 공사내용

- 6월 23일 : 안성 관내에 설치되어있는 각종 조형물 총현황

(작품명, 작가, 설치장소, 소요예산, 참고사진)

- 6월 27일 : 2010년 1월 1일부터 2011년 6월 27일까지 관내 기업유와 관련하여

입주업체에 지원되었거나 지원이 결정된 예산의 항목별 내역 일체

- 7월  5일 : 안성관내 각 초등학교별 시설물 중 동상의 현황

- 7월 12일 : 안성시에서 의뢰한 방송사별, 신문사별 광고내용과 광고비용 총현황

- 7월 15일 : 죽산면 장릉 장계구간 농어촌도로에 편입되는 토지의 지번 일체

- 7월 15일 : 안성시 지체장애인협회 사업결과(결산, 평가, 증빙자료 일체)

- 7월 15일 : 2011년 구제역 매몰지 반경 300m이내 1,2차 수질검사 세부결과 자료

- 8월  3일 : 황은성 안성시장 취임이후 현재까지의 업무추진비 내역 일체

- 8월  8일 : 안성시에서 배포한 보도자료 일체(사진자료 포함) : 2011년 1월 한달

- 8월 12일 : 안성시 소유 골프회원권 소유현황(골프장 명, 매입가격) : 내용없음

- 8월 25일 : 일죽면 도로개설 및 공영주차장등 행정행위에 관한 정보공개 청구

1. 일죽면 송천리 천둔마을 소방도로 개설관련

2. 반석아파트 소로 2-60호 도로개설관련

3. 일죽면 버스터미널 공영주차장 및 국유지 무단점유 관련

- 9월 19일 : 안성시 관내 골프장의 산지복구비와 이행보증금 납부 현황

- 9월 20일 : 안성시의회 업무추진비 총 내역(2010.6.2 - 2011.9.20현재까지)

의장, 부의장, 산업건설위원장, 자치행정위원장, 운영위원장

- 9월 29일 : 안성시 각종 위원회의 위원임기, 위원별 연임현황, 잔여임기(개편일정)

- 10월 21일 : 안성시의회 업무추진비 보완요청(사용내역, 시간)

- 11월 11일 : 안성관내 주유소 유사석유(가짜휘발유)판매 적발 현황(2010년,11년)

- 11월 11일 : 안성시 각 위원회별 위원들의 소속현황

- 11월 21일 : 경기도내 지자체별 무한돌봄센터 총 현황

- 11월 21일 : 안성시 및 안성시의회 의원들의 각종 보험가입현황

(보험종류, 연간 가입금액, 보험금내역)

▣ 2. 안성시민연대 10년 활동 평가

발제 : 강병권기획실장

1. 안성시민연대가 걸어온 길

(1) 창립 과정

- 안성천살리기시민모임의 시정지기단

안성시민연대의 전신은 안성천살리기 시민모임 산하 ‘시정지기단’이라는 소모임으로 출발하여 활동하다가 ‘홍보용 계도지 예산 폐지’ 운동을 계기로 독립적인 활동의 필요성이 대두되어 독립할 것을 권고 받고,

- 창립

2002년 2월 창립준비위원회를 구성하여 약 1년간의 준비 기간을 거쳐 동년 12월 21일 초대 송창호, 이기범, 신영섭 3명의 공동대표를 추대하면서 창립을 하였습니다.

- 창립선언문

안성시민연대는 창립선언문에서 ‘개혁과 시민참여 그리고 주민자치’의 기치를 내걸고 안성시민이 주인이 되는 사회를 만드는 것을 목표로 구체적인 행동에 나설 것을 천명하였습니다.

(2) 활동 기구

- 분과위원회

처음에는 운영위원회 산하에 ‘참여자치위원회’‘사회복지위원회’ ‘지역경제위원회’ 등으로 분과위원회를 구성하였지만 활동 방향을 제대로 잡지 못하고 분과위원회가 와해되는 시행착오를 겪었습니다.

- 안성시민포럼

2003년에는 6월부터 안성시민포럼을 시작하여 제1회 ‘주민참여와 지방자치’에 대한 주제를 시작으로 제2회 ‘학교급식의 현황과 개선 방안’에 대한 공개토론회를 진행하였습니다. 2003년부터 2007년까지 다양한 주제와 참여자를 초청하고 기남방송과 지역 언론사의 후원을 받아 총 9차례에 걸친 공개 토론회를 진행한 것은 안성시민연대 활동을 활성화하는데 매우 중요한 역할을 했다고 평가합니다.

- 여론조사위원회

2004년 10월 ‘명동 차 없는 거리 조성’ 관련 시민 여론조사를 시작으로 2005년 3월 ‘쓰레기 처리 및 실태 설문조사’를 실시하였고, 2006년 4월에는 ‘정책 개발을 위한 안성시민 여론조사’를 실시하면서 여론조사 사업의 필요성 대두.

2008년 자치안성신문사와 함께 ‘안성시민여론조사위원회’를 구성하고 안성시민의 성별, 지역별, 연령별, 직업별 인구 대비 ‘안성시민여론조사참가단’ 약 1,000명을 구성하여 현재까지 총 24차례의 여론조사를 진행 하였습니다.

- 예산조례연구회

2004년 8월 월례회의 ‘안성시 예산 강좌’를 계기로 안성시예산연구모임을 결성하여 제1기 한택희 회장, 제2기 김문기 회장을 거쳐 활동을 해 오다가 2008년 결성 된 ‘조례연구모임’과의 통합을 결의하고 2009년부터 ‘안성시예산조례연구회’로 통합하여 운영하고 있습니다.

- 참여자치위원회

시민연대 초기부터 활동해 온 ‘참여자치위원회’는 초기 ‘시민참여 운동’의 전문위원회로 출발하여 점차 ‘회원 참여 운동’ 그리고 ‘회원 간 친목 할동’으로 그 활동 범위가 축소되면서 결국 2010년 위원회를 폐지하기에 이르렀습니다.

- 안성지방자치연구소

2010년 지방선거 이후 지방자치에 대한 보다 적극적인 참여와 정책개발, 생활정치인 양성 등을 목적으로 안성시민포럼과 예산조례연구회를 중심으로 ‘안성지방자치연구소’를 창립하였고 시민활동가와 생활정치인 양성을 위한 활동의 일환으로 제1기 ‘생활정치아카데미’ 강좌를 개설하였습니다.

(3) 사무국의 주요 사업

□ 2003년

- 효순·미선 여중생 대책위 및 이라크파병 반대 활동

- 안성시 생활쓰레기 소각장 설치 반대 공동대책위원회 활동

- 안성시 학교급식조례 제정운동본부 활동

- 안성시민연대 홈페이지 제작 운영

□ 2004년

- 명동 차 없는 거리 조성을 위한 활동(여론조사․토론회 개최 등)

- 쓰레기 소각장 반대 운동 참여

- 안성시주민투표조례안 개선을 위한 활동

- 쌀 개방 반대 및 식량주권 사수 연대활동 참여

□ 2005년

- 인삼주마을 특혜 의혹에 대한 문제 제기

- 안성시 지역사회복지협의체 구성 참여

- 미산골프장 건설 반대 운동(주민감사 청구 등)

- 안성시민학교 진행

회 수	날 짜(요일)	강의 주제	강 사	참석인원
제1강	9월 27일(화)	시민의 눈으로 바라본 지방자치 10년	하 승수	45명
제2강	10월 11일(화)	지방분권시대의 시민참여 시스템	김 현	25명
제3강	10월 18일(화)	안성의 문화를 말한다.	장 석주	35명
제4강	10월 25일(화)	안성 뉴타운 개발 어떻게 볼 것인가?	문 태훈	40명
제5강	11월 8일(화)	삶의 질 향상과 복지사회를 위한 과제	송 원찬	35명
제6강	11월 15일(화)	지역경제 활성화의 돌파구를 찾는다.	장 원석	30명
제7강	11월 22일(화)	안성지역사회 현안 대안 찾기(토론식)	이 원희	35명

□ 2006년

- 주민참여예산제 조례 제정 활동

- 미산골프장 건설 반대 활동

- 안성시 지역사회복지계획 수립 참여 활동

- 임대주택 분쟁조정위원회 설치 조례 제정 활동

- 푸드뱅크 자원 봉사 활동

□ 2007년

- 미산골프장 부정비리 관련자 고발

- 김문수 도지사 골프장 관련 정치후원금 조사 요청

- 소규모 지원사업 오모시의원 관련 특정업체 몰아주기 감사청구

- 안성시의회 의원 해외연수에 대한 현황 분석 및 문제 제기

- 안성시의회 의정비 결정 방법에 대한 문제 제기 및 개선 활동

□ 2008년

- 에덴블루 골프장 시유지 제공 반대 활동: 이동희 시장 구속

- 골프장업체로부터 해외 골프여행접대 받은 공무원 처벌 요구

- 광우병 쇠고기 수입개방 반대 촛불 집회

- 동평골프장 사업자 및 공무원 검찰 고발:관련공무원 면직,김진석전의장 구속

- 국회의원 출마위해 도의원 사퇴한 황은성에 선거보전금 반납 요구

□ 2009년

- 안성맞춤랜드 드라마세트장 반대 활동

- 미산골프장 인허가 취소 결정

- 김상곤 교육감 지지 희망교육연대 결성

- 난개발 조장하는 ‘도시계획조례’ 개정 요구 활동

- 안성 포도박물관 예산낭비에 대해 경기도에 감사청구

□ 2010년

- 4대강 개발 사업 반대 활동 참여

- 6.2 안성지방자치 희망연대 활동 참여: 야권 연대

- 하림 도축가공시설 유치 반대 활동

- 황은성 시장에 안성시 위원회 구성 방안 개선 요구

- 홍** 위원장 골프장 뇌물 수수 의혹 검찰 고발

□ 2011년

- 구제역 매몰지 지하수 오염 문제 제기

- 재보궐 선거 야권연대 활동 참여

- 시민감사관 운영조례 개선 요구 활동

- 건강보험하나로 안성시민회의 활동 참여

- 안성시 각종 위원회 활동 참여 활성화

- 소통과 연대 참여

- FTA반대 안성운동본부

- 범진보야권연대

2. 안성시민연대 활동의 성과와 반성

(1) 성과적인 측면

- 활동 주체 구성: 초기 위원회 활동이 자발적인 동력 없이, 임의로 구성하여 추진하려다가 금방 한계에 부딪혀 스스로 소멸됐던 문제를 조기에 극복하고, 2003~2004년부터 실제 활동 내용을 중심으로 활동 주체(시민포럼위원회, 여론조사위원회, 예산조례연구회 등)를 만들어 내용을 보다 충실하게 진행 해 올 수 있었다.

- 시민사회의 사회적 영향력 제고: 지역의 주요 현안과 지방자치단체의 주요 사업에 대한 문제제기와 의견 개진을 통해 시정 참여와 정책 개발 능력을 높이고, 부정 비리에 대한 적극적인 고발과 대응으로 시민사회의 사회적 영향력을 높이는 데 기여하였다.

- 조직 구성의 개방성: 활동 주체를 시민연대 회원들로만 구성하지 않고 다양한 시민사회단체 구성원들과 진보단체, 정당 관계자와 정치인, 전문가를 참여시켜 활동의 외연을 넓히고 전문성과 연대성을 높이는 데 기여하였으며, 시민사회 영역과 진보개혁정치가 자연스럽게 만날 수 있는 공간을 만드는 데도 기여함.

- 시정참여 활성화: 안성시 각종 위원회를 비롯하여 시민감사관, 열린시책협의회, 각종 T/F팀 등 다양한 분야의 시정 활동에 참여함으로써 ‘시민참여운동’의 활동영역을 넓혀 나가고 있으며, 안성시의 야당 구성원에 대한 배타적인 태도를 극복하는 방법으로도 유효하다.

- 생활정치인 양성과 열린행정: 지방자치연구소 설립으로 지방 정치에 대한 전문성을 높이고, 생활정치인 양성 주체로서의 역할을 할 수 있는 토대를 만들었으며, 행정정보공개청구 활동 활성화로 감시와 견제 그리고 열린 행정을 실현하는 데에도 긍정적인 역할을 하고 있다.

(2) 반성 할 문제

- 대중적인 활동 부족: 활동이 운영위원회와 활동 기구 중심으로 이루어지면서 일반회원들이나 시민들이 참여 할 수 있는 공간을 마련하지 못해 조직화되어 있는 구성원들 이외에는 참여 할 수 있는 기회가 제대로 제공되지 못했다.

- 핵심 구성원들의 고착화: 창립 후 약 10년 간 공동대표, 사무국장, 기획실장이 같은 사람으로 구성되어 새로운 인물의 참여와 역할이 필요함. 최근 시민포럼, 예산조례 등 활동 기구의 조직개편은 긍정적인 변화라 판단됩니다.

- 회원 간 교류의 장 부족: 회원들 간에 활동에 대한 공유와 인적 공유를 할 수 있는 장(월례회의, 친목 도모를 위한 활동 등)이 부족하여 회원 간 연대성을 높이기 위한 노력이 부족하다.

- 재정 문제 개선 노력 미흡: 적은 예산으로 단체를 운영하는 것이 습관화(?)되어 큰 어려움은 없으나 회비로 기본적인 운영(사무실 운영비, 인건비, 통신비, 분담금 등)은 할 수 있는 재정능력을 갖출 필요가 있음.

평가;

- 10여년간 어려운 일을 해내왔다.

- 공적영역에 대한 시민연대의 역할의 중요성이 확인

- 안성유일의 시민자치 활동단체로서의 위상이 높아졌다

- 정보공개활동의 중요성을 공감하고 활동을 보다 확대 할 필요가 있다

- 회원확대 및 참여,시민교육,시민참여

- 정치관련 문제에 대한 단체의 입장은 지역과 국가적 차원에서 시민사회와 연대하여 결정하고 행동한다

▣ 3.분과별 활동보고 및 평가와 사업계획 논의

1) 사무국

▲ 연대활동

건강보험하나로/ 최현숙

소통과 연대/ 이기영,이주현

야권연대

아름다운가게/ 권용일

중대이전반대대책위

▲ 안성시 각 위원회 및 협의회 활동

- 안성시 생활쓰레기정책협의회: 신영섭, 이경묵, 박영숙

- 안성시 학교급식지원심의위원회: 박희성

- 안성시민장학회 이사: 권용일, 구성모

- 안성시 열린시책협의회: 강병권, 송숙

- 고향의강 정비사업 협의체: 이주현, 송숙

- 안성맞춤랜드 시민참여위원회: 강병권, 송숙

- 안성시 시민감사관: 권용일, 김한영

- 안성시 의정비 심의위원회: 송숙

- 안성시 수돗물 평가위원회: 이기영

- 안성시 경관위원회: 박희성

- 주민참여예산위원회: 송숙, 김한영

- 먹는 물 수질대책 TF팀: 권용일, 하태근

- 사회복지협의체 /부위원장 김보라, 통합서비스분과/권용일

▲ 운영위원회 회의참석 현황

	신영섭	이기범	권용일	강병권	이주현	김익영	최현숙	최현주	이기영	남경우	정재흠	박영숙	강정옥
1차	0	0	0	0	0			0	0		0	0	0
2차	0	0	0	0	0		0	0	0	0	0		0
3차	0	0	0	0	0		0		0				0
4차	0		0	0	0	0	0			0			0
5차		0	0	0	0	0			0		0
6차	0	0	0	0	0				0	0	0		0
7차	0	0	0	0	0					0	0	0	0
8차	0	0	0		0	0	0
9차	0	0	0	0	0			0	0	0			0
10차	0	0	0	0	0		0	0	0			0	0
합계	9	9	10	9	10	3	5	4	6	5	5	3	8

▲ 재정보고

2011년 1월 - 10월 말 현재

	항 목	소 계	총 계
수 입	전년이월금	4,681,818
	회비(전년 710만원)	6,800,000	9,449,150
	수익사업(육우홍보전화)	2,297,460
	특별회비(총회회비)	350,000
	예금이자	1,690
지 출	인건비	6,000,000	11,868,400
	운영비(광열,구독,통신,임대,소모품)	1,969,590
	사업비(여론조사,홈페이지)	2,936,380
	회의비(자료집,간식...)	656,350
	후원금(신문사,소통과연대)	300,000
	세금,수수료	6,080
잔 액			2,262,568

<2011 회원 회비납부 현황> 1회이상 납부회원 45명

자동이체 회원

연회비 납부회원

부정기 납부회원

이체 끝난 회원

평가 :

- 회원,회비 관리 역할 분담

- 분과위원회 회비

- 지로, CMS검토

2) 안성시민여론조사위원회

(위원장/최용진, 기획실장/강병권, 분석실장/박종혁, 권성실,권용일)

① 목적

- 정부나 지방자치단체가 추진하는 정책 또는 사업에 대해 시민들의 여론을 수렴하고 이를 정책 결정과정에 반영한다.

- 우리사회의 주요 현안에 대한 주민들의 여론을 수렴하여 공론화하고 이를 통해 사회 구성원들의 사회적 통합을 이루어 내는데 기여한다.

- 지역 언론과의 협력을 통해 시민들의 여론이 직접 정책결정에 반영 될 수 있는 사회적 시스템을 구축하기 위해 노력한다.

② 방법

안성시민들 중 성별, 지역별, 연령별, 직업별로 약 1,000명의 여론조사 표본을 구성하여 지속적으로 여론조사를 실시하고 여론조사 결과를 분석하여 정책 담당 기관 등에 제공하며, 지역신문 등에 여론조사 결과를 발표한다.

여론조사 대상 표본은 연간 일정 비율(약 30%)을 갱신하여 매년 새로이 구성한다.

③ 여론조사

여론조사는 핸드폰을 통한 설문조사 방식으로 하며, 설문조사에 응하기로 사전에 동의한 ‘여론조사 참가단’을 대상으로 실시한다. 여론조사의 횟수, 방법, 내용 등은 공익자문위원이 참여하는 여론조사위원회를 구성하여 추진한다.

④ 추진주체

안성시민연대와 자치안성신문사가 공동으로 추진하며 여론조사의 객관성을 확보하기 위해 공익자문위원이 참여하는 안성시민여론조사위원회를 구성하여 운영한다.

⑤ 표본 구성 방안

- 표본의 수는 성별, 지역별, 연령별, 직업별 분포를 고려하여 1,000명 내외로 한다.

- 표본의 50% 이상은 15개 읍면동에 직접 조사자를 파견하여 모집한다.

⑥ 기타 사항은 여론조사위원회에서 논의하여 결정한다.

<2011년 여론조사 활동 현황>

■ 2011년 총 6차례 실시(제19차~24차)

순서	시 행 일	주 제	조사대상	응답자	응답율	비 고
19차	2011년 1월	안성시 주요현안에 대하여	845	371	44%
20차	2011년 2월	2011년 안성시민 생활 실태조사	843	376	40%
21차	2011년 3월	안성시 복지문제에 대하여	845	306	32%
22차	2011년 5월	안성시 중앙로 경관사업에 대하여	818	298	36%
23차	2011년 6월	가축사육제한 조례에 대하여	805	225	32%
24차	2011년 9월	안성시 위원회 구성에 대하여	804	291	36%
			4,230	1,867	36.6%

■ 2010년 총 6차례 실시(제13차~18차)

순서	시 행 일	주 제	조사대상	응답자	응답율	비 고
13차	2009년 12월	안성지역 골프장 관련 부정비리 문제	1,097	405	37%
14차	2010년 1월	2010년 안성시민 생활 실태조사	1,025	369	36%
15차	2010년 2월	안성지역 농․축협 조합장 선거관련	1,030	336	33%
16차	2010년 5월	6.2 지방선거 관련	1,000	290	29%
17차	2010년 6월	선거쟁점이 된 주요정책에 대하여	1,000	306	31%
18차	2010년 10월	안성 남사당 바우덕이 축제에 대하여	884	359	41%
			6,036	2,065	34.2%

<2012년 여론조사위원회 활동 계획>

1. 여론조사 참가단 갱신작업: 약 30% 이내 갱신 예정(총인원: 약 1,000명)

2. 여론조사 결과 반영 방안 연구: 의견서 및 토론회 등 연계 활동 추진

3. 여론조사 참가단의 역할 증대 방안 연구: 시민 여론 조성 방법 개발

작성자: 기획실장 강 병권

3)안성시예산조례연구회

회장: 강병권 / 부회장: 남경우 / 총무: 이주현

1. 회의 참석 현황

개최일	강병권	남경우	권용일	이기영	박희성	이효진	김지은	신동례	김지수	이성빈	이주현	합계
2/17	O	O	O	O		O	O				O	7
3/16	O	O	O						O	O	O	6
4/20	O	O	O	O						O	O	6
5/18	O	O	O		O	O	O			O	O	8
6/15	O	O	O	O		O		O		O	O	8
7/20	O	O			O	O	O			O	O	7
8/17	O			O		O	O	O		O	O	7
9/21	O	O	O	O	O	O					O	7
10/19	O	O	O	O	O						O	6
11/17	O		O		O			O			O	5
합 계	10	8	8	6	5	6	4	3	1	6	10	67
비 고							포럼			사고

※ 총 10차 회의에 총 67명, 평균 6.7명 참석

※ 총 회원 11명(박손식, 김기성 제외) 중 평균 6.7명 참석 - 참석율 61%

2. 2011년 사업계획

- 예산연구: 바람직한 행정사례 및 예산낭비 행정사례 연구

지자체 예산 절감 방안 연구. 계약 심사제

안성시 소속 각 기관 및 시설 운영실태 조사

- 조례연구: 시민감사관제 조례 개정

주민참여 예산제 조례 개정

안성시 위원회 관련 조례 개정

- 안성시 위원회 활동 참여 및 인적 개선활동

3. 일정별 주요 활동 내용

회의	개최일	주요 내용
1차	2. 17	안성시 시민감사관 조례 개선안 논의/안성지방자치연구소 설립 추진 현황에 대한논의/ 2011년 사업계획 논의/ 연구원 제도 운영방안
2차	3. 16	안성지방자치연구소 설립/ 지방자치연구소 창립식 및 내규 검토
3차	4. 20	안성시민감사관 조례 개정 결과에 대한 설명/ 제1차 추경예산 처리에 대한 논의/ 사회복지 예산에 대한 논의/행정사례 중간검토/ 안성시 시설물 정보공개 준비
4차	5. 18	통합기금 연도별 조성액 자료 분석/ 안성시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙안 검토/중앙로 하자보수에 대한 문제제기
5차	6. 15	통합기금 관리 문제/안성시 시설 운영 현황/가축 사육 제한 조례검토/주민참여 예산제 조례 검토
6차	7. 20	안성시 기업유치 촉진 및 지원에 관한 조례/안성시 시민감사관 공개 모집건 논의
7차	8. 17	주민참여예산제운영조례 시행세칙 검토/주민참여 예산위원 모집방법(공개모집) 개선 요구
8차	9. 21	각종위원회 구성 및 참여현황 분석 및 대비책 마련/제1 기 시민학교 생활정치아카데미 참여자 모집 논의
9차	10. 19	각종위원회 구성 및 참여현황 정보공개 청구/ 잘못된 행정사례, 바람직한 행정사례 자료수집/ 생황정치아카데미 교육현황 계획/ 시의회 업무추진비 자료 검토
10차	11. 17	행정사례 최종 가각 20개 선정, 최종 10개 선정 방법 결정/ 여론조사위원회 자료집 발간 기념행사

4. 주제별 주요 활동 내용

1) 안성시 시민감사관 운영 조례 (개정안)

(현행 조례)

제1조(목적) 이 조례는 안성시민의 생활현장에서 일어나는 각종 불편사항을 수렴하고 해결하며, 위법하고 부당한 행정처분등으로부터 시민의 권익을 보호하기 위하여 안성시민감사관(이하“시민감사관”이라 한다)을 구성하여 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

(개정안)

제1조(목적) 이 조례는 시민의 시정 참여 기회를 확대하고 시정 감시기능을 강화하며, 생활현장에서 일어나는 각종 불편사항을 수렴하고, 위법하고 부당 한 행정처분등으로부터 시민의 권익을 보호하기 위하여 안성시민감사관(이하 시민감사관”이라한다)을 구성하여 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

(개정 이유)

조례의 목적이 마치 민원 해결에 한정된 것으로 표현 되어 시민감사관제가 민원을 해결하는 수단으로만 운영하는 것은 바람직하지 않다고 판단하여 시민의 시정 참여와 시정감시 등 행정 일반에 대한 감사 목적을 포함하는 것이 바람직하다고 사료 됨.

(타 지역 사례)

--------------------------------------------------------------------(현행 조례)

제2조(구성 및 자격)① 시민감사관은 토목 ‧ 건축 ‧ 환경 ‧ 상‧하수도 ‧ 보건복지 등 분야별 전문가 7인 이내로 구성한다.

②시민감사관은 안성시에 2년 이상 주민등록이 계속되어 있고, 다음 각 호의 1에 해당하는 자중에서 시장이 위촉한다.

1. 해당분야에 전문지식이 있는 자

2. 해당분야의 단체로부터 추천을 받은 자

3. 시정에 관심이 많고, 사회적으로 신망이 높으며 행정에 관한 경험이 풍부한 자

③시장은 필요하다고 인정할 때에는 공개모집을 통하여 시민감사관을 위촉할 수 있다.

(개정안)

제2조(구성 및 자격)①시민감사관은 행정 각 분야별 로 10~15인 이내로 구성한다.

②시민감사관은 안성시에 주민등록이 되어 있고, 다음 각 호의 1에 해당하는 자 중에서 시장이 위촉한다.

1. 시정에 대한 관심이 많고, 지역사회에서 활동적이고 경험이 풍부한 자

2. 해당분야에 전문지식이 있거나 해당 분야 단체로부터 추천 받은 자

3. 행정에 대한 풍부한 경험과 전문성을 겸비하고 부패척결 및 개혁의지가 확고한 자

4. 시의회 또는 시민사회단체에서 공익위원으로 추천 받은 자

③시장은 필요하다고 인정할 때에는 공개모집을 통하여 시민감사관을 위촉할 수 있다.

(개정 이유)

1. 시민감사 대상 및 분야를 토목 ‧ 건축 ‧ 환경 ‧ 상‧하수도 ‧ 보건복지로 한정하지 말고 행정 일반으로 하는 것이 바람직하며, 인원도 분야별 전문가와 공익위원 등을 감안하여 최소 10~15인 정도는 되어야 한다.

2. 시민감사관의 자격은 행정 각 분야별 전문가와 함께 객관적이고 공익적인 역할을 할 수 있는 공익 위원을 균형 있게 구성하는 것이 바람직하다.

--------------------------------------------------------------------(현행 조례)

제3조(직무 등)① 시민감사관은 다음 각 호의 직무를 수행 한다.

1. 시장이 요구하는 감사 또는 조사 참여

2. 감사 및 조사 결과 위법되고 부당한 행정 처분 등에 대한 시정 조치 및 이에 관련된 공무원 등에 대한 징계의 권고

3. 감사 및 조사과정에서 도출된 관련 행정제도 및 운영의 개선이 필요하다고 판단되는 경우 이에 대한 권고 또는 의견 표명

4. 일상생활에서 겪는 각종 시민 불편사항에 대한 개선요구

5. 위험시설 등 재난사고의 발생우려 사항에 대한 제보

- 이하 생략

(개정안)

제3조(직무 등)① 시민감사관은 다음 각 호의 직무를 수행 한다.

1. 시장이 요구하거나 시민 50인 이상의 서면 요구가 있는 경우 감사 또는 조사 참여

2. 감사 및 조사 결과 위법되고 부당한 행정 처분 등에 대한 시정 조치 및 이에 관련된 공무원 등에 대한 징계의 권고

3. 감사 및 조사과정에서 도출된 관련 예산집행, 행정제도 및 운영의 개선이 필요하다고 판단되는 경우 이에 대한 권고 또는 의견 표명

4. 공직자의 부조리, 비위 및 불친절 행위에 대한 제보

5. 시에서 시행중이거나 시행예정인 시책의 문제점과 일상생활에서 겪는 각종 시민 불편사항에 대한 개선요구

5. 위험시설 등 재난사고의 발생우려 사항에 대한 제보 및 개선 요구

② 시민감사관은 다음사항에 대하여는 관여하지 못한다.

1. 의회에 관한 사항

2. 수사 또는 재판에 관여하게 되는 사항

3. 개인의 사생활을 침해할 우려 및 시민감사관과 관련 있는 사항

③ 직무수행 중 알게 된 비밀은 누설하여서는 아니 된다.

(개정 이유)

시민감사를 시장의 요구가 있는 경우로 한정하는 것은 조례의 취지에 맞지 않으므로 시민들의 요구가 있는 경우(기준=시민 50인 이상의 서면 요구)에도 감사를 실시할 수 있도록 보완하는 것이 필요하며, 공직자의 부조리와 불친절 행위에 대한 제보, 시책의 문제점과 개선에 대한 건의를 할 수 있도록 하는 것이 바람직하다.

-----------------------------------------------------------------------------

제4조(관계기관의 협조) ① 시민감사관은 직무수행을 위하여 필요한 때에는 관계기관에 대하여 관련공무원의 출석 또는 의견제시와 필요한 자료를 요청할 수 있다.

② 제1항의 요청 시 관계기관은 협조하여야 하며, 업무와 관련 있는 다른 기관단체의 자료 및 의견 제출 요구 시에도 또한 같다.

<종합 의견>

1. 전국에서 시민감사관 조례가 제정되어 있는 시군은 약 10여개 정도로 내용상 문제는 있지만 안성시도 조례를 제정해 놓고 있는 점은 긍정적으로 평가 됨.

2. 전국의 지자체별 제정된 조례 내용을 검토한 결과 시민감사관 조례 제정의 본래 취지인 ‘행정 감사’와‘공직자 비리에 대한 견제와 감시’항목이 빠져있어 보완이 요구됨.

3. 시민감사관 구성의 객관성과 개방성이 확대되어야 하고, 전문가의 참여와 함께 공익위원의 참여로 균형 있는 구성이 요구됨.

4. 시민감사관의 임무에서 시책건의, 공직자 부정 비리에 대한 제보, 감사 참여 확대 등 권한을 보완하는 것이 필요함.

* 안성시민감사관 조례 개정 결과

- 감사관 인원 조정: 7명에서 10명

- 분야 확대: 문화 예술 분야

- 감사 요청 주체 추가: 시민 70명 이상 요구 시 감사

- 정보 유출에 대한 책임성 강화

2) 안성시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 안 검토

※ 논의 결과: 시민 참여 기회의 확대에 따라 분야별 전문가의 인적 자원을 준비하는 것이 필요 함. 특히 산업 분야 전문가 위촉에 대비가 필요 함.

3) 안성시 기업유치 촉진 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안

검토 및 개정 의견서

□ 조례명 : 안성시 기업유치 촉진 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례(안)

□ 의견 내용

1. 개정안 중 14조와 15조의 개정에 대해 찬성합니다.

2. 제19조 2항의 신설에 대해 반대합니다.

<이유>

- 민간인의 경우

기업을 유치하는 것이 시의 발전을 위해 필요한 것이기는 하나 기업유치의 공을 건당 얼마의 가격으로 정하여 포상하는 것은 시정을 운영하는 원칙과 부합하지 않다고 봅니다.

오히려 기업 유치와 관련한 각종 이권 개입이나 뒷거래를 양산하거나 브로커를 양산하는 등 부작용이 예상되며, 안성을 위해 공이 큰 사람에 대해 다른 포상 방법을 찾는 것이 바람직하다고 봅니다.

안성을 위해 일을 하는 민간인은 다양한 분야에 다양한 방법으로 분포되어 있는데 ‘기업유치’에 대해서만 특정해서 금전적 보상을 하는 것을 제도화 하는 것은 형평성에도 맞지 않다고 생각합니다.

- 공무원의 경우 「안성시 성과시상금 지급․운영에 관한 조례」에 정하는 바에 따라 포상하면 되므로 별도의 규정이 필요하지 않으며, 해당 내용이 특정 부서(지역경제과 대기업 유치팀 등) 소속원에 한정될 가능성이 높으므로 공무원 상호간의 형평성에도 맞지 않다고 생각됩니다.

4) 가축사육제한 조례 의견서 및 답변서 / 의회 논의

구분	안성시 안	연구회 의견	시 답변서	의회 결정
기준 호수	20호	10호	15호	10호
마을에서 거리	200m	300m	200m	200m
상수도에서 거리	100m	300m	100m	200m

5) 안성시 주민참여예산제 운영조례 시행규칙 검토

※ 결과: 위원회 구성의 문제점 및  개선안 검토, 위원 구성 자료 수집 후 문제 제기하기로 함.

6) 각종 위원회 구성 및 참여 관련

- 안성시 생활쓰레기정책협의회

- 안성시 학교급식지원심의위원회

- 안성시민장학회 이사

- 안성시 열린시책협의회

- 고향의강 정비사업 협의체

- 안성맞춤랜드 시민참여위원회

- 안성시 시민감사관

- 안성시 의정비 심의위원회

- 안성시 수돗물 평가위원회

- 안성시 경관위원회

- 주민참여예산위원회

- 먹는 물 수질대책 TF팀

※ 위원회 참여 현황 및 추천 예비자 자료 작성: 권용일, 이기영, 이주현

7) 안성시 각종 시설 현황 파악

안성마춤박물관, 청소년문화회관, 향토사료관, 이경순소리박물관, 안성포도박물관, 버스터미널관광안내소 방문. (강병권,권용일,이주현)

6. 평가 및 개선 방안

(1) 예산조례연구회 책임감 갖고 활동할 수 있는 회원 확보.

- 회원 중에서 시의원 회원이 가장 예산조례연구회 사업내용과 연관성이 깊음에도

일정상 참가 및 활동 저조의 문제 및 공조의 문제 해결.

(2) 예산․조례․정보공개 등 전문성을 높이기 위한 학습 및 역할 분담 필요.

(3) 정보공개 자료에 대한 분석 및 문제점 개선을 위한 활동 강화.

(4) 활동 내용을 시민들과 공유하기 위한 다양한 방법 개발: 시민 제안/토론공간 마련

7. 2012년 안성시예산조례연구회 사업계획

- 조례 제정 개정시 연구, 검토, 제안 활동

- 안성시 각종 위원회 현황파악과 개선활동. 위원회 참여자 발굴 및 참여확대.

- 업무추진비 분석 및 문제점 개선을 위한 조례 개정안 제안.

- 정기정보공개(관급공사 계약현황) 자료 분석 및 대응.

- 선출직 공무원 정치후원금 내역 정보공개 청구 및 분석.

- 바람직한 행정사례 잘못된 행정사례 선정.

* 그 외 고민할 문제.

- 회원의 예산, 조례, 정보공개 부문의 역량 및 전문성 강화. 공부모임의 필요성.

- 시의원과 연계를 통한 효율적인 활동에 대한 고민.

- 안성시가 편성 및 개정안에 대한 예산. 조례에 대한 수동적인 대응을 벗어나 안성시에 필요한 예산 편성 요구 및 적극적인 조례 제.개정안 제시.

* 바람직한 행정사례, 잘못된 행정사례는 자료 마지막에 첨부했습니다.

4) 안성시민포럼 위원장/이기범, 부위원장/이기영, 기획실장/김지은

^우리가 생각하고 꿈꾸고 만드는 참세상^

1. 시민포럼의 전망

- 이전 : 포럼이 소통의 매개로 활성화됨(2008년 이전)

- 현재 :

1) 소통의 채널 다양화로 활성화 미흡

2) 인적충원의 어려움  : 전문담당자 필요

3) 포럼의 테크닉 부족

- 미래 :

1)포럼의 다양한 접근으로 소통의 한 축을 담당

2)포럼의 활성화로 자발적 인적충원 유도(5~7명)

3)포럼의 탄력적 운용 - 미니, 지상 포럼등으로 테크닉 강화

4)장기 목표 설정 및 실행

: 지상포럼     2 회/년,

미니, 기타   1 회/년

2. 지난회의 결과

- 지상포럼의 안건 의결

1안) 주민참여예산제 : 다른 지자체와 비교, 위원의 선정에 따른 문제 등

채택: 2안) 안성의 비전 : 접근의 용이성, 연말, 연시에 따른 시민의 관심

- 포럼 일정  : 2011.12.13 혹은 12월15일 중에 하는 것을 원칙으로 함.

* 준비  : 세부일정과  내용점검 및 시와 협조공문 : 이기영

* 토론자: 자치안성,안성신문편집국장,안성뉴스24,안성시, 사회자

* 장소  : 시민연대사무실

* 시간 : 12/13일의 경우 오전  10시

12/15일 ( 토론자의 일정과 협의 후 시간결정)

* 토론내용

1)미래의 안성모습(중장기)

2)정책방향

3)기 타

(워크샆에서 추가의견 반영)

5) 안성지방자치정책연구소 대표/정원일, 운영위원

제1회 시민학교 “안성생활정치아카데미”

안성생활정치 아카데미는 2011년 우리사회 가장 큰 의제인 참여와 공유, 연대의 정신을 생활 속에서  실현하기 위해 정보공개와 예산․조례, 생활정치에 대한 이해를 높이고 풀뿌리 민주주의의 정착을 위해 준비되었습니다.

① 주  최: 안성지방자치연구소 / 대표 정원일

② 주  제: 생활정치란 무엇인가?

③ 일  정: 10월 15일/ 22일/ 29일(3일간 오후 3시~6시)

④ 장  소: 안성1동 주민차치센터 2층 강당

⑤ 세부 일정

날 짜	제1강	제2강	비 고
1차: 10월 15일(토) (오후 3시 - 6시)	생활정치란 무엇인가?	왜 행정정보 공개인가?
	풀뿌리자치센터 이음	투명사회를위한 정보공개센터
	하승우 교수	전진한 사무국장
2차: 10월 22일(토) (오후 3시 - 6시)	예산과 우리 생활	조례와 우리 생활
	좋은예산센터	투명사회를위한 정보공개센터
	오관영 상임이사	하승수 대표
3차: 10월 29일(토) (오후 3시 - 6시)	참여하는 생활정치	안성 현안-골프장문제	정준교 교수
	풀뿌리자치센터 이음	안성 현안-침출수문제	송 숙 대표
	이 호 소장	안성 현안-이상한 도로행정	남경우 처장

- 제1회 생활정치아카데미 종료: 제1강(27명), 제2강(21명), 제3강(26명) 참석

수입: 2,110,000원(정원일 대표 1,200,000만원+수강료 910,000원)

지출: 1,837,810원(강사비: 1,300,000만원+기타 비용)

잔액: 272,190원

- 평가: 시민학교를 시작했다는 것에 큰 의미가 있다고 본다.

1차 강의들이 개론이었다면 2차와 이후 회를 거듭하며 좀 더 심도 있는 강의 내용으로 채워가도록 해보자는 의견.

시민학교 참가를 통해서 생활정치에 실질적으로 참여할 수 있게 되길 바란다.

지방자치연구소의 2012년도 계획

1. 2011년 1기 아카데미의 성과

- 지역사회의 변화에 대한 공감대 형성 :

우리가 변화시키고 할 수 있는 것이 무엇인가를 공감(정보공개센터 등)

- 3주간의 일정에도 20~30명이 수강하는 성공적 마무리

- 전반적 강사진의 구성 양호

2. 2011년 1기 아카데미의 반성

-  유료 수강생의 모집에 대한 어려움

-  진보관련단체에 집중되어 일반 대중의 참여 부족

3. 2012년의 계획

상반기 :1안) 초청강연 :

진보, 환경, 교육 등 다양한 측면에서 고려

2안) 시민자치학교 개설

하반기 :제2회 아카데미 개설 :

보편적으로 참여 할 수 있는 콘텐츠 개발

월례회의 상설화

4. 향후 방향

- 참여 회원의 확충

- 지방차치연구소 설립취지에 맞게 끊임없는 자기성찰이 필요

5. 조직구성: 대표 정원일 / 분과위원장

▣ 3. 2012 조직구성

- 당연직 운영위원 : 공동대표 2명(신영섭,이기범), 사무국장(권용일), 예산조례연구회(회장, 총무), 안성시민포럼(위원장, 기획실장), 여론조사위원회(1인), 생활정치아카데미 담당1명

- 선출직 운영위원 : 남경우,최현주,최현숙,신동례,박희성 추천

- 감사 2명, 총무

- 자문위원(이중산변호사,지강스님,정원일목사,방구들장신부,)고문(송창호전생협이사장), 지역담당, 사무차장

- 여론조사위원회: 위원장, 위원

- 예산.조례연구모임: 회장, 부회장, 총무

- 안성지방자치연구소: 대표, 운영위원

- 안성시민포럼위원회: 위원장, 부위원장, 기획실장 : 위원 류민규추천

▣ 4.신규사업제안

- 3,6,9월 운영위원회 회의 뒷풀이겸 회식(회식회의 7시, 일반회의 7시 30분)

- 회의자료 사전검토할수 있도록 준비

▣ 5.정관검토

안성시민연대 정관

제1장 총 칙

제1조 [ 명칭 ]

이 모임은 안성시민연대라 한다.

제2조 [ 목적 ]

안성시민연대는 안성시민들의 자발적인 참여를 기초로 사회의 지속적인 변화와 개혁을 이루어내고, 풀뿌리민주주의에 기초한 지방자치의 실현 그리고 소외당한 이웃과 함께 하는 복지사회를 건설하며, 구체적인 정책 대안과 실천적인 시민행동을 통하여 참여민주사회를 건설하는 것을 목적으로 한다.

제3조 [ 구성 ]

안성시민연대는 제2조의 목적에 찬동하여 가입한 회원들로 구성하며, 회원들의 자발적인 참여로 운영한다.

제4조 [ 사업 ]

안성시민연대는 제2조의 목적을 달성하기 위해 아래의 활동과 사업을 전개한다.

- 올바른 지방자치제 실현을 위한 시민들의 감시와 참여, 정책에 대한 제안 및 의사 형성을 위한 사업

- 참여민주사회를 바르게 세우기 위한 정책과 방법에 관한 연구 및 토론과 시민교육 활동

- 정치,경제,사회,문화 등 사회 각 분야의 부정부패를 척결하고 사회정의와 공익실현을 위한 활동

- 주민자치,참여민주주의의 실현을 위한 정책개발 및 참여정치를 위한 각종 활동

- 안성시민의 공동체적 발전을 위한 사회복지, 교육문화, 생활개선, 시민권 확보를 위한 사업

- 기타 안성시민연대의 목적에 부합하는 연대활동과 필요한 사업

제5조 [ 소재 ]

안성시민연대의 사무소는 안성에 둔다.

제2장 회 원

제6조 [ 회원의 구성 ]

회원은 정회원/준회원/후원회원으로 구분한다.

정 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하고 모임의 활동에 참여하며 회비를 납부한 회원

준 회 원: 소정의 절차에 따라 가입을 하지는 않았으나 모임의 활동에 참여하고 있는 회원

후원회원: 모임의 활동에 참여하지는 않으나 후원금 등을 납부하는 회원

제7조 [ 가입 ]

안성시민연대의 목적에 찬동하여 소정의 절차에 따라 가입을 신청한 사람은 회원이 된다. 가입절차는 내규로 정한다.

제8조 [ 권리 ]

회원은 다음과 같은 권리를 갖는다.

- 안성시민연대의 운영 및 의사결정에 참여할 권리

- 안성시민연대 내의 선거권 및 피선거권을 행사할 권리

제9조 [ 의무 ]

회원은 다음과 같은 의무를 지닌다.

- 안성시민연대의 정관, 내규를 지킬 의무

- 안성시민연대의 목적 실현을 위한 사업과 활동에 적극적으로 참여할 의무

- 회비를 납부할 의무

제10조 [ 자격상실 ]

회원으로서 의무를 다하지 않거나 안성시민연대의 명예를 실추시킨 회원에 대해서는 내규에 정한 절차에 따라 회원자격을 박탈할 수 있다.

제11조 [ 회원모임]

(구성) 안성시민연대 회원은 운영위원회의 승인을 받아 회원모임을 결성하여 활동할 수 있다.

(운영) 회원모임은 자치적으로 회장과 부회장을 둘 수 있고, 안성시민연대의 목적과 사업의 취지 범위 안에서 자율적인 활동을 할 수 있다.

회원 모임의 구성 및 운영에 관하여 구체적으로 필요한 사항은 내규로 정한다.

제3장 기 구

제1절 총회

제12조 [ 지위 ]

총회는 안성시민연대의 최고 의결기구이다.

제13조 [ 소집 ]

정기총회는 연 1회 열며, 임시총회는 재적회원 1/10이상의 요구나 운영위원회의 결의가 있을 때 공동대표 전원의 명의로 소집한다.

제14조 [ 권한 및 의결 ]

총회는 안성시민연대의 조직과 운영에 관한 중요사항들을 토의, 결정하며 정회원 1/3이상의 출석과 출석회원 과반수의 찬성으로 의결한다. 특히, 정기총회에서는 다음의 사항들을 결정한다.

- 정관의 개정

- 공동대표의 선출

- 운영위원의 선출

- 감사의 선임

- 결산 및 예산과 사업계획의 승인

제2절 운영위원회

제15조 [ 지위 ]

운영위원회는 총회의 위임을 받아 안성시민연대의 조직과 운영 및 사업과 활동에 관한 중요한 사항들을 토의하고 의결하는 상설기구이다.

제16조 [ 구성 ]

운영위원회는 총회에서 선출한 운영위원과 당연직 운영위원으로 구성한다.

당연직 운영위원은 공동대표와 활동기구의 위원장 및 부설기관장, 사무국장으로 한다.

선출직 운영위원은 전체 운영위원의 30%내외로 한다.

제17조 [ 운영 ]

정기운영위원회는 매월 1회 이상 운영위원장이 소집하며 운영위원 1/3이상의 요구나 공동대표가 필요하다고 판단할 경우 임시운영위원회를 소집한다.

제18조 [ 의결 ]

운영위원회는 운영위원 재적 과반수의 출석으로 개회하며, 출석 위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제3절 집행위원회

제19조 [ 지위 ]

운영위원회는 필요시 집행위원회를 설치 구성할 수 있으며, 집행위원회의 운영에 관한 제반 사항도 운영위원회에서 결정한다.

운영위원회는 그 업무를 원활히 수행하기 위하여 필요하다고 판단될 경우 상임집행위원회를 둘 수 있다.

제4절 공동대표, 자문위원회, 감사

제20조[ 공동대표 ]

공동대표는 안성시민연대를 대표하고 제반 업무를 통할한다.

공동대표는 5인 이내로 총회에서 선출하며, 1년 임기에 연임 할 수 있다.

제21조 [ 자문위원회 ]

안성시민연대의 사업을 추진하는 데 필요한 자문에 응할 각계 전문가 약간 명을 자문위원으로 추대할 수 있다.

제22조 [ 감사 ]

감사는 안성시민연대의 사업 및 재정 업무를 감사한다.

제5절 활동기구, 사무국

제23조 [ 활동기구의 설치 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 분과별 활동기구를 두며, 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 활동단위를 신설 또는 변경할 수 있다.

제24조 [ 활동기구의 운영 ]

활동기구는 독립적인 운영과 의사결정을 할 수 있으며, 활동기구의 대표는 소속회원들이 선출하고 대표가 임명한다.

제25조 [사무국]

안성시민연대의 실무를 총괄하기 위하여 운영위원회 산하에 사무국을 두며, 필요한 경우 운영위원회의 승인을 받아 실무조직을 둘 수 있다.

사무국장은 대표가 임명하고, 실무담당자는 사무국장이 추천하여 대표가 임명한다.

제6절 지역조직, 부설기관

제26조 [ 지역조직 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 필요한 경우 운영위원회의 의결에 따라 지역조직을 둘 수 있다.

제27조 [ 부설기관 ]

안성시민연대의 사업을 수행하기 위하여 운영위원회의 의결에 따라 부설기관을 둘 수 있다.

제4장 재 정

제28조 [ 회계연도 ]

안성시민연대의 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

제29조 [ 예산 및 결산 ]

사무국장은 다음해 예산안을 운영위원회에 제출해야 하며 총회에서 승인 받아야 한다.

사무국장은 회계년도 경과 2개월 내에 예산회계 준칙에 따라 감사로부터 회계감사를 받아 전년도의 결산 안을 운영위원회에 제출하여야 한다.

제30조 [ 수입 ]

안성시민연대의 수입은 회비, 후원금, 기타수익으로 한다.

제5장 보 칙

제31조 [ 준용규정 ]

정관에 명시되지 않은 사항은 민주주의 일반원칙과 내규에 따른다. 내규는 운영위원회의 의결로 제정 및 개정할 수 있다.

부 칙

이 정관은 창립총회에서 통과되는 즉시 효력을 발생한다.

▣ 6. 기타사항

1) 회의 일정

- 운영위원회 : 매달 두 번째 목요일 오후 7:30

- 위원회별 요일 결정 : 각 위원회 회의에서 결정.

2) 회비 납부 안내

* 농협 171719-51-005597(예금주:안성시민연대)

안성시민연대는 회원님들의 자율적인 회비로 운영됩니다.

기부금영수증 발급 가능합니다.

3) 대외적으로 발표한 의견서 및 성명서

- 안성시 시민감사관 운영조례에 대한 청원서

- 안성시 가축사육의 제한에 관한 조례

- 구제역 침출수 문제 해결 촉구를 위한 시민사회․야4당 공동성명문

- 구제역 매몰지 인근 수질검사 관련 공개질의서

- 구제역 매몰지 인근 지하수 검사 결과 은폐 문제에 대한 시민사회·야4당 공동성명서

- 안성시 위원회 개선을 위한 청원서

- 한나라당은 한미 FTA(자유무역협정) 비준 강행처리 시도를 즉각 중단하라!