2030년 안성 도시기본계획 수립(안)

<공청회 요약서>

안   성   시

Ⅰ. 도시기본계획의 개요 ................................................ 3

1) 계획의 배경 및 목적 .................................................................................................................... 3

2) 주요변경사항 ................................................................................................................................. 3

3) 과업의 범위 ................................................................................................................................... 4

Ⅱ. 주요지표 ................................................................. 5

1) 도시의 미래상 ............................................................................................................................... 5
2) 계획인구 ........................................................................................................................................ 6

3) 공간구조 및 생활권 설정(변경) ................................................................................................... 7

Ⅲ. 부문별계획 .............................................................. 7

1) 토지이용계획 ................................................................................................................................. 8

2) 교통계획 ........................................................................................................................................ 9

3) 도심 및 주거환경계획 ................................................................................................................ 10

4) 환경의 보전 및 관리계획 ........................................................................................................... 11

5) 경관 및 미관계획 ........................................................................................................................ 12

6) 공원녹지계획 ................................................................................................................................ 13

7) 방재 및 안전계획 ........................................................................................................................ 14

8) 경제ㆍ산업ㆍ사회ㆍ문화의 개발 및 진흥에 관한 계획 ........................................................... 15

Ⅳ. 향후추진계획 ......................................................... 20

Ⅰ. 도시기본계획의 개요

1) 계획의 배경 및 목적

국토 및 수도권 정책 변화 등 상위계획 및 관련계획의 구체화 계획 수립

대내외 여건변화에 대응하는 안성시 미래상 및 공간구조 재편

- 안성시 개발축의 변화 (안성생활권 → 공도생활권)

- 아양택지개발사업의 축소 (4,023천㎡ → 820천㎡)

- 구도심(안성생활권)의 개발정체 (10년간 인구증가율 6.3%)

친환경적, 지속가능한 계획으로 자연친화적 도시정비 및 종합적인 도시관리방안 제시

생활양식 및 산업구조의 변화에 대응가능한 토지이용계획 수립

2) 주요변경사항

목표년도

- 장기계획의 성격을 가진 기본계획 특성을 고려 목표년도를 2030년으로 설정

계획인구

- 급격히 발전중인 공도생활권 일원에 계획인구 부족

- 아양택지개발사업 축소 및 신규개발사업등 인구 변경 요인 발생

구분	기정 (2020년)	변경 (2030년)
계획인구	280,000	342,000

공간구조

- 발전선도기능 부재, 다핵화로 인한 동서간의 불균형발생

- 공간구조 변경으로 성장구심점 및 동서간 균형발전 모색

- 행정구역 명확화, 개발여건 변화에 따라 생활권별 탄력 운영(4 생활권→ 3 생활권)

구분	기정 (2020년)	변경 (2030년)
공간구조 구상	1도심 4생활권	1도심 2부도심
생활권계획	4개생활권 (안성, 미양, 공도, 죽산)	3개생활권 (안성, 공도, 죽산)

토지이용계획

- 2030년 계획인구 변경으로 인한 개발 가용지 확보

- 기개발된 시가화예정용지를 시가화용지로 반영하여 토지이용계획의 현실화

- 여건변화 및 발전방향를 반영한 당초 시가화예정용지의 현실화

구분	기정 (2020년)	변경 (2030년)
시가화용지 (㎢)	10.184	27.483
시가화예정용지 (㎢)	38.347	28.030
보전용지 (㎢)	505.550	497.949

3) 과업의 범위

위    치 : 안성시 전역(553.462㎢)

기준년도 : 2011년

목표년도 : 2030년

계획인구 : 342,000인

<위치도>

Ⅱ. 주요지표

1) 도시의 미래상

다양한 일자리가 풍부한 “활력도시”: 물류·산업·교통

산업ㆍ물류단지 유치

개발압력에 대응하는 양질의 주거환경 조성

첨단농업도입 등 농촌경제 활성화

따뜻한 인간중심의 “희망도시”: 교육·여가·복지

인재양성 시스템 구축

취약층을 위한 복지시설 도입

창의적인 복지정책 수립 및 실현

다양한 여가시설 제공

산과 호수가 어우러진 “푸른도시”: 문화·관광·휴양

휴양기능 관광지 조성

체험형 관광루트 개발

다양한 축제의 홍보를 통한 관광객 유치

역사문화 자원을 활용한 랜드마크 개발

2) 계획인구

계획인구 변경

구 분		2015년	2020년	2025년	2030년	비 고
계획 인구	기정	260,000	280,000	-	-	·2014년 현재인구 (190,196인)
	변경내역	감) 40,000	-	-	-
	수립 (안)	220,000	280,000	327,000	342,000
자연적 증가	기정	162,013	161,751	-	-	·2011년 인구적용 ·외국인인구 포함 (19,265인)
	변경내역	증) 29,347	증) 38,544	-	-
	수립 (안)	191,360	200,295	209,930	220,365
사회적 증가	기정	97,987	118,249	-	-	·개발사업 반영
	변경내역	감) 69,298	감) 38,164	-	-
	수립 (안)	28,689	80,085	116,774	121,565

목표년도별 인구변경 사유

당초 목표년도 대비 인구 미달에 따라 2030년 기준으로 단계별 인구 재 분배

도시 여건변화에 따른 지역현안사업의 변화(증가)에 따라 사회적 증가인구 반영

3) 공간구조 및 생활권 설정(변경)

공간구조 변경

1도심 4지역중심에서 1도심 2부도심으로 도심기능 강화 전략 마련

- 도심기능 강화를 위한 성장 구심점으로 안성동 일원을 도심으로 설정

- 동서 균형발전을 위해 공도읍과 죽산·일죽면 일대를 부도심으로 설정

기정 (2020년 도시기본계획)	변경 (2030년 도시기본계획)

생활권 설정

생활권별 유기적 연계성 및 상호 보완적 기능 설정

균형 있는 도시의 발전방향 모색 (4개 생활권 → 3개 생활권)

- 안성시의 도심 기능을 담당하는 안성동 일대는 행정, 교육, 업무 기능 설정

- 급성장중인 공도읍 일대는 개발이 더욱 가속화 될 것으로 전망

- 국도17호선이 개통되는 죽산면일대 또한 별도의 생활권으로 설정

기정 (2020년 도시기본계획)	변경 (2030년 도시기본계획)

Ⅲ. 부문별계획

1) 토지이용계획(안)

토지이용계획(안) 총괄표

구 분				기 정		변 경	계 획
				면적(㎢)	구성비(%)	면적(㎢)	면적(㎢)	구성비(%)
도시기본계획구역				554.081	100.0	감) 0.619	553.462	100.0
시 가 화 용 지				10.184	1.8	증) 17.299	27.483	5.0
		주 거 용 지		7.301	1.3	증) 2.758	10.059	1.8
		상 업 용 지		0.580	0.1	증) 0.526	1.106	0.2
		공 업 용 지		1.637	0.3	증) 3.482	5.119	0.9
		관 리 용 지		0.666	0.1	증) 10.533	11.199	2.0
시 가 화 예 정 용 지				38.347	6.9	감) 10.317	28.030	5.1
	도 시 지 역			21.789	3.9	감) 6.427	15.362	2.8
			주 거 용 도	14.248	2.6	감) 3.516	10.732	1.9
			상 업 용 도	3.282	0.6	감) 1.895	1.387	0.3
			공 업 용 도	4.259	0.8	감) 1.016	3.243	0.6
	도시지역 외 지구단위계획			16.558	3.0	감) 3.890	12.668	2.3
보 전 용 지				505.550	91.2	감) 7.601	497.949	90.0

주요 변경 내용

시가화용지

- 2013년 5월 승인된 도시관리계획 내용 반영(도시여건변화 반영)

- 기 수립된 도시지역 외 지구단위계획구역을 관리용지로 반영

- 시가화예정용지 물량 사용내역 반영

시가화예정용지

- 계획인구 인구변경(증가)에 따라 주거․상업․공업․관광용지 면적 재산정

2) 교통계획

교통 및 물류계획

광역 도로망 계획수용 (상위계획 반영)

- 제2경부고속도로(서울~세종간) 노선 반영

- ‘국가철도망 구축계획’상 제시되어 있는 평택~부발선 철도계획 반영

도심내부 통행분산을 위한 순환 밑 우회기능 도로망 계획

- 국도38호선우회도로 신설, 시가화구역내 순환도로망 계획

대중교통계획

- 버스정류장 환경개선 및 BIS(버스정보시스템), BMS(버스운행관리시스템)를 도입한 대중교통 이용편의 도모

- 환승체계 개선 및 교통약자를 위한 편의 증진방안

물류시설

- 상위계획에 제시된 지역거점 물류시설 확충

- 녹색 물류체계도입, 물류유통 기반확충 및 정책프로그램의 개발을 통한 지역거점 물류시설
체계 확립

3) 도심 및 주거환경계획

도심 및 시가지 정비

신시가지와 기존 시가지간의 정비방안

구 분	신시가지 (옥산동 신시가지 일대)	기존 시가지
기능 설정	․ 중심상업기능 ․ 복합행정기능(치안, 소방 등) ․ 주거기능	․ 기존상업기능 ․ 행정기능(시청중심) ․ 주거기능
개발 방향	․ 기존시가지의 밀집된 기능을 분화·분담 ․ 안성시의 중심기능 강화 → 공도, 죽산지역의 상업활동을 안성도심 으로 집중 ․ 주변지역과 자연적·사회적·문화적 연계성 확보(연계회랑)	․ 시가지정비 → 토지의 효율적 이용 및 활성화 도모 ․ 신시가지와 보완, 분담 기능적 분담 ․ 기존 유통․판매 등의 상업기능 및 행정 기능(시청중심의) 육성

권역별 특성 및 주거환경 정비방안

구 분	권역특성	적용방안
기존 시가지 (도시재생)	․ 가로망 협소 ․ 소규모 영세상가 밀집 ․ 노후건축물 ․ 상습침수, 재해위험지역	․ 정비사업(재건축, 재개발) ․ 마을가꾸기사업(테마마을 등) ․ 노후주거정비 및 기반시설 설치 ․ 재해위험지역 관리 및 정비
신 시가지 (도시개발)	․ 최근 공동주택 입지 ․ 자율적 정비 시행 ․ 기반시설 정비상태 양호	․ 가로경관 개선 ․ 맞춤형정비사업 ․ 구시가지와 연계방안 마련
농촌 생활권 정비	․ 개별건축 및 소규모난개발 ․ 기반시설 부족 및 노후	․ 타운하우스, 전원주택단지 등 ․ 특색있는 주거 유형 도입유도 ․ 도시지역외 지구단위계획

4) 환경의 보전 및 관리계획

자연환경 보전

대기환경 보전

- 지역 여건을 고려한 대기환경개선 방안 적용

- 온실가스 저감대책 마련

수계축 보전

- 생활오수 및 축산폐수, 비점오염원 관리

- 수질오염총량제 및 하천의 환경용량을 고려한 보전체계 구축

나. 상하수도 보급률 제고

상수도

- 상수도 보급률은 수도정비기본계획의 계획목표 지표에 신규개발의 단계별
계획상 보급률을 감안하여 목표연도 2030년에는 96.9% 확보

하수도

- 하수도 보급률은 하수도기본계획의 계획목표 지표에 신규개발의 단계별 계획을 감안하여 목표연도 2030년에는 90.0% 확보

- 현재 하수처리 용량은 33천톤으로 목표연도 생활하수 예상 용량인 75천톤을 처리하기 위하여 42천톤의 처리시설 확충 또는 신설이 필요

폐기물 처리 및 에너지 관리

처리시설 확보방안 마련

- 쓰레기종량제 개선 및 보완 등 소비단계에서의 폐기물 최소화

- 생활폐기물 분리수거로 재활용 비율을 높이고 매립과 소각을 병행

- 매립장은 광역적인 매립장을 설치하고 위생적인 매립시설을 보완

- 산업폐기물은 각 사업체 내에서 공동으로 처리하도록 유도

5) 경관 및 미관계획

경관관리방안

기본방향

- 다양한 주거유형 유지 및 건축물 형태 및 배치의 다양화

- 상업거점지역의 변화감 있는 스카이라인 형성

- 보행환경 개선 및 특화거리 조성

- 집적화된 산업단지 주변 경관 및 공장 밀집지역 주변 경관관리

농촌

- 주요 평야 및 경작지 보전

- 농촌생활권 중심지의 경관 및 개발 관리

자연경관

산지 및 구릉지

- 차령산맥의 환상형 산림경관축 보전

- 산지로의 조망 확보 및 구릉지에 순응한 개발 유도

하천

- 자연형 수변 공간 보전

- 접근성을 고려한 수변경관 형성

6) 공원녹지계획

공원계획

도시자연공원구역 : 폐지 2개소

- 기정 5개소 7.390 ㎢  →  변경 3개소 3.885 ㎢

근린공원 : 변경 7개소, 신설 20개소, 폐지 14개소

- 기정 21개소 3.341 ㎢  →  변경 27개소 0.924 ㎢

문화공원 : 신설 1개소

- 기정 0개소 0 ㎢  →  신설 1개소 0.002 ㎢

수변공원 : 신설 7개소

- 기정 0개소 0 ㎢  →  신설 7개소 0.154 ㎢

체육공원 : 신설 2개소, 폐지 1개소

- 기정 1개소 0.113 ㎢  →  변경 2개소 0.089 ㎢

묘지공원 : 폐지 1개소

- 폐지 1개소 0.250 ㎢

나. 녹지계획

장래 도시생활공간의 광역화에 대비하여 기존 녹지의 잠식 방지와 생태적 정비

- 토지이용 용도가 상충되는 경계부분은 녹지공간을 확보

- 하천변, 고속도로 및 간선도로변등 지정요건에 부합하는 완충녹지대 설치

- 산악축과 수변축을 연결하는 수변-녹지 네트워크 구축

1인당 공원녹지면적

1인당공원 면적은 제4차 국토종합계획에서 제시한 12.5㎡ 이상을 확보하도록
계획하여 당초 8.95㎡에서 7.08㎡증가한 16.03㎡로 계획함

구분	단위	기정	변경후	비고
인구	인	280,000	342,000
공원면적	㎢	2.041	5.448	증) 3.407
1인당 공원면적	㎡	8.95	16.03	증) 7.08

7) 방재 및 안전계획

지역재난, 인적재난, 국가기반재난에 대한 효율적 대처방안 및 예방 대책 수립

- 안성시에 적합한 자체 재난관리계획 수립

- 체계적인 통합방재관리시스템 구축

- 재해위험시설을 사전 점검하고 정비 강화

- 유형별 피해예방 및 수습대책 메뉴얼 마련

- 재해영향평가제도 강화

- 풍수해저감대책 정비

- 기후변화에 따른 재해취약성 분석 실시

8) 경제ㆍ산업ㆍ사회ㆍ문화의 개발 및 진흥에 관한 계획

관광산업

다양한 테마를 가진 관광루트

- 제1코스(수변관광탐방코스)
칠곡저수지(칠곡유원지)→고삼저수지(고삼관광지)→용설저수지(용설관광지)→금광저수지→청룡저수지

- 제2코스(역사문화탐방코스)
3.1운동기념탑(3.1운동성역화사업)→안성유기방→바우덕이묘→서운산성→안성마춤랜드→기솔리석불입상→미리내성지→죽주산성

- 제3코스(레져스포츠탐방코스)
고삼저수지(수상레포츠)→금광저수지(수상레포츠)→비봉산(산악레포츠)→안성팜랜드승마장

개발경기남부 관광거점으로 육성

사회간접자본 및 서비스업 계획

전통시장 활성화 방안 마련

- 차량접근성 및 주차시설 개선

- 시장의 점포, 상품, 가격정보를 알려주는 홈페이지를 개설

- 시장거리 이벤트 개최를 통한 이용객 증대

- 전통시장과 보완되고 상당한 집객력을 발휘할 수 있는 핵점포의 특성을 시장의 소규모 점포가 공유할 수 있도록 함

도시물류체계 재정비

- IC인근 지역에 광역적인 차원에서 교통의 편리성이 높은 지역에 물류 시설을 집약화·복합기능화·정보화·고도화 시킬 수 있도록 다양한 기능의 광역물류거점을 조성

- 물류 표준화를 통해서 운송, 보관, 하역, 포장, 정보의 일관수송(unit load system), 다양한 수단간의 연계수송, 물류공동화 등을 실현

의료보건

의료시설의 지속적 확충

- 병원급 이상의 종합 의료기관을 지속적으로 확충

- 암, 정신질환, 노인병 등을 전문적으로 치료하는 전문병원의 설립을 유도

효과적인 보건의료서비스 전달체계 확립

- 인구의 노령화, 만성병 중심의 현대적 질병양상 등 변화하는 보건의료 수요에 부응하여, 보건의료 서비스를 다양화

- 생애주기별 건강증진 및 질병예방사업을 확대

소외계층 대상의 공공의료서비스 확대

- 누구든지 생활유지에 필요한 기본적인 보건의료서비스를 제공받을 수 있도록, 공공의 지원을 확대

보건의료를 복지사업과 연계하여, 시민생활의 질적 향상에 기여

구분		단위	2011년	2015년	2020년	2025년	2030년
계획인구		인	188,274	220,000	280,000	327,000	342,000
종합병원		개소	1	1	1	2	2
병원		개소	3	5	6	7	7
의원		개소	73	73	73	73	73
보건소		개소	1	1	1	2	2
의료시설	병상수	상	2,400	2,400	2,400	2,400	2,400

사회복지

각 계층(여성, 노약자, 어린이 등)별 서비스 확충 및 균형 배치

- 노인, 여성의 취업을 위한 프로그램 마련

- 장애인 생활환경 정비 ex) 자립주택 제공등

- 아동보건사업 강화

시설확충계획

- 종합사회복지시설, 장애인복지시설, 여성복지시설은 인구 15만명 내외의 중생활권 단위로 배치

- 노인복지시설은 원단위를 적용하여 노인인구 5천~1만인당 1개소로 적용

- 아동복지시설 중 아동복지관은 15만명의 중생활권 단위로 설치

- 국공립보육시설은 행정동 단위로 설치, 지역아동센터는 10만명 단위마다 설치 운영

- 청소년복지시설은 인구 5만명 내외로 설치하며 주거지역내 배치를 우선 검토

구분		2011년	2015년	2020년	2025년	2030년	비고
계획인구		188,274	220,000	280,000	327,000	342,000
종합사회복지시설		1	2	2	2	2	1개소/15만
장애인복지시설		4	4	4	4	4	1개소/15만
노인복지시설		48	48	48	48	48	1개소/1만인
여성복지시설		-	2	2	2	2	1개소/15만
아동복지시설	아동복지관	1	2	2	2	2	1개소/15만
	국공립보육시설	9	23	28	33	35	1개소/1만인
	지역아동센터	-	2	3	3	3	1개소/10만인
청소년복지시설		1	5	6	7	7	1개소/5만인

교육

학교시설 확충

- 고령화 사회 진입 및 출산율 저하 등에 따른 지속적인 유소년비율 감소에 따른 수요추정 제고

- 학교시설 공급은 생활권간 균등배분을 원칙으로 하되 밀집지역에 대해 우선적으로 공급을 실시

교육환경의 개선

- 학교입지기준 및 주변환경 기준을 마련하여 유해한 시설의 허가를 사전에 방지

- 학교 주변지역에 충분한 녹지를 식재하여 소음차단 및 휴식 공간 제공

- 주위의 공원, 도서관, 체육관, 기타 공공시설을 활용할 수 있도록 학교 배치

- 학교 주변의 통과 교통로 배제, 차량속도 제한 및 교통안전시설 설치

교육시설 질적 개선

- 신설학교 계획 시 열린 교육이 가능한 설계로 교실구조 개선

- 급변하는 사회, 기술, 문화에 걸맞는 학습방법 도입을 위한 첨단시설 확보

- 지역주민과 공용할 수 있는 도서관이나 강당, 운동장을 확보토록 지원

- 교육활동과 학생발달 수준에 부합되도록 학교건축 및 시설설비 다양화

혁신교육지구 지정

- 공교육 혁신을 위해 경기도 교육청으로부터 혁신학교 지정을 확대 추진

총인구		단위	2015년	2020년	2025년	2030년
			220,000	280,000	327,000	342,000
유치원	원아수	인	2,420	3,080	3,597	3,795
	원수	개소	50	62	72	76
초등학교	학생수	인	14,960	19,040	22,236	23,256
	학교수	개교	32	40	46	48
중학교	학생수	인	8,580	10,920	12,753	13,338
	학교수	개교	14	18	22	23
고등학교	학생수	인	8,140	10,360	12,099	12,654
	학교수	개교	12	20	20	20
전문대학	학교수	개교	3	3	3	3
대학교	학교수	개교	2	2	2	2
대학원	학교수	개교	7	7	7	7

문화체육

문화시설

- 문화시설의 경우 공연시설인 영화관 및 공연장의 확충이 필요

- 문화인력을 위한 소프트웨어 개발 및 공연 및 예술활동 지원 활성화

체육시설

- 인구증가에 따른 체육시설 수요를 충족하기 위해 종합운동장 1개소 신설

- 국제규격의 체육시설을 유치하여 지역경제 활성화 도모

- 공공 및 민간의 체육시설 증설과 적정 배치로 생활체육 활성화

구분		2015년	2020년	2025년	2030년
문화시설	공공도서관	3	3	4	5
	시민회관	2	2	2	2
	문화회관	1	1	2	2
	여성회관	1	1	2	3
체육시설	종합운동장	-	1	1	1
	실내체육관	4	5	6	6

Ⅳ. 향후추진계획

주민공청회 개최					2014. 07.
市 의회의견 청취					2014. 08.
관․과․소 및 관련기관 협의					2014. 08.
市 도시계획위원회 자문					2014. 09.
경기도 승인신청					2014. 10.
관련부처(기관)협의 및 경기도 도시계획위원회 심의					2015. 01.
도시기본계획변경승인(경기도)					2015. 02.
공고 및 일반열람					2015. 03.